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國企如何支援其他企業降本減負?慈溪怎樣推動産業鏈復工?浙江發佈會第25場權威回應
今日浙江 · 辛文 | 發佈時間2020-02-20 23:44:38    

   今天下午,省政府新聞辦舉行浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發佈會〔第二十五場〕。省衛生健康委副主任孫黎明,省農業農村廳總農藝師楊大海,省應急管理廳副廳長李公杭,省國資委副主任劉盛輝,省供銷社理事會副主任張建,慈溪市委常委、常務副市長胡海達出席發佈會,介紹浙江省疫情防控工作情況並回答記者提問。

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  上周,省委省政府印發了關於全力恢復農業生産保障市場供應的通知,請問浙江在貫徹落實《通知》精神方面有什麼考慮?
 
  農業生産季節性很強,地域差異性很大。當前正是搶抓農時、發展農業生産的關鍵時期。但是受疫情影響,浙江一些農村地區依然存在物流不暢、農業用工短缺、部分家禽、蔬菜等農産品滯銷,以及農業生産經營主體復工複業比較慢的情況。同時,還需高度警惕非洲豬瘟以及高致病性禽流感等動物疫病的疊加風險。
 
  當前“三農”領域既要抓好新冠肺炎疫情防控,也亟需搶抓農時,搶種搶收、春耕備耕,保障農産品的有效供給。在這個時間點上,省委、省政府印發該《通知》,突出體現了兩手抓、兩不誤、兩戰都要贏。該文件有針對性地提出15條意見。概括起來有四個方面特點:
 
  ☆指向比較明確。針對當前“三農”領域存在的突出問題,提出加快農業生産經營主體復工復産、推進農産品産銷精準對接、保障農村物流暢通、強化服務指導等一系列措施和要求,著力打通當前農産品生産保供的痛點、堵點和難點。
 
  ☆重點突出。提出要一手抓農村疫情防控,一手抓農業生産恢復,特別是對抓好春備耕、蔬菜瓜果的搶收、畜牧生産等都提出了具體要求,致力夯實打贏疫情防控阻擊戰、穩企業、穩經濟、穩發展的農業基礎。
 
  ☆政策非常給力。從財政、金融、保險、外貿等方面提出了一系列扶持政策。既有進一步明確了享受範圍的,比如首次明確農民專業合作社、家庭農場等生産經營主體同等享受小微企業17條優惠政策,涵蓋了全省8.9萬家的主體。也有加大政策力度的,比如加大糧食種植扶持力度,將補貼從100元/畝提高到120元/畝。同時還提出了一些創新政策,比如增設了政策性葉菜價格指數保險産品,保費90%由各級財政來承擔,穩定菜農的種植信心。
 
  ☆責任壓實。《通知》明確要求:嚴格落實地方屬地責任,壓實“菜籃子”市長負責制。要求地方政府統籌抓好疫情防控、農業生産發展,以及産銷銜接、流通運輸、市場調控和品質安全等方面的工作。
 
  為進一步落實好《通知》要求,作為深化“三服務”的具體舉措,省農業農村廳在全系統發出了動員,開展“三聯三送三落實”活動,在全省將組建1000個以上服務隊,通過聯村、聯企、聯基地,送政策解惑、送技術解難、送幫扶解困,促進防疫任務、生産任務、發展任務的落實。昨天已正式啟動,具體實施方案也已印發。同時,省、市、縣三級農業農村部門設立了公開電話,接受防疫、技術、産銷等方面的諮詢和求助,及時協調、幫助企業和農戶解決急難愁盼問題。
 
  問

  昨天是二十四節氣中的“雨水”。眼下正值春耕備耕時節,目前浙江的情況如何?在保障春耕生産上有哪些舉措?
 
  目前浙江省春備耕總體情況較好,主要表現在四個方面:
 
  ☆農民的種植意向比較穩定。預計今年農作物種植總面積2965萬畝。其中糧食播種面積1457.5萬畝,包括早稻148.5萬畝,與去年相比略有增加或基本持平。
 
  ☆春花作物長勢較好。去冬今春以來,氣候條件比較好,有利於春花作物生長。全省278萬畝的小麥和油菜優質苗的比重佔到了80%,明顯好于去年的50%。
 
  ☆春耕農資比較充足。對照往年的春季用量,無論是早稻、蔬菜等種子的儲備,還是化肥農藥的庫存,都能夠滿足春備耕生産的所需。
 
  ☆農業機械狀態良好。全省11.3萬台(套)用於春備耕的農業機械已經檢修保養到位,隨時可以投入使用。
 
  下一步,省農業農村廳裏要根據省委省政府的部署,按照穩政策、穩面積、穩産量的要求,堅持疫情防控和農業生産兩手抓,全力保障春耕備耕生産。主要考慮採取以下幾項措施:
 
  ☆抓早稻生産。浙江省的早稻面積不是太大,但是對於穩定全年糧食生産至關重要。把早稻種植面積落實到各地、落實到主體、落實到具體的田塊,鼓勵和支援農戶多種早稻、種好早稻。
 
  ☆抓政策落實。要確保各項政策的“紅包”及時送到農戶手中,保護好、激發好廣大農民朋友的生産積極性。
 
  ☆抓堵點的打通。要暢通農資到戶、到田的渠道,推動農資經營店儘快恢復營業,打通最後一公里,確保農戶買得到、用得上。
 
  ☆抓技術指導。針對當前春耕備耕生産,以及應對前幾天的寒潮天氣,省農業農村廳編制下發了技術指南,提出50條具體措施,涵蓋全省十大主導産業。組織産業技術團隊的專家,採取線上遠端輔導及線下實地指導相結合的方式,把這些措施落實好。
 
  ☆抓機械化作業和社會化服務。大力推進農業“機器換人”,推行代耕、代種、代管等措施。這也是破解當前農業用工短缺、降低生産過程中人員集聚,防範疫情的有效措施。
 
  問

  目前浙江各地正陸續復工復産,作為安全生産的主管部門採取了哪些措施來監督和指導企業?在加快和恢復生産的同時,怎樣確保安全生産?企業自身應該怎麼做?
 
  疫情發生以來,浙江省應急管理廳高度重視疫情防控時期的企業安全生産工作,針對突擊生産企業安全生産、群眾居家生活和疫情重點場所消防安全等先後印發多個文件,部署開展安全指導服務,每天做好口罩、防護服、消毒液、檢測試劑和醫療器械等疫情防控急需物資突擊生産企業的到府指導服務,每3天對醫療救治定點醫院、集中隔離觀察點、醫護人員集中住宿場所等疫情防控重點場所做一次全覆蓋的消防安全隱患檢查。
 
  按照省委省政府“兩手抓、兩戰贏”的要求,2月11日省安委會印發《關於進一步認真做好企業復工復産安全生産工作的通知》,立足服務和指導,全力做好疫情防控形勢下的安全生産,主要有以下三個方面:
 
  ☆風險研判“線上+線下”。結合疫情圖和復工圖,以縣為單位組織開展復工復産安全風險研判。截至2月15日,各地均已開展復工復産安全生産風險研判。從全省情況來看,醫藥、化工在復工復産行業中位居前列,分別達到53.1%和29.5%。作為危化品安全生産的直接監管部門,我們要求危化品生産企業嚴格落實“六個不開工”。同時,發揮全國首個危險化學品大數據平臺作用,對重大危險源、高風險作業等實施動態監測。下一步,省應急管理廳將用好危化品企業風險管控“四色圖”,實行“線上預警+線下靶向執法”相結合,切實做到安全風險精密智控。
 
  ☆風險管控“承諾+檢查”。當前,針對企業長期停工存在趕工、搶工的風險,部分企業因用工緊缺導致員工培訓不到位倉促上崗等風險,在確保風險管控要求不削弱的前提下,省應急管理廳採取“承諾+抽查”的差別化安全檢查確認機制。安全風險較小的企業實行“承諾制”,承諾後即視同安全檢查確認;對其他企業採用“承諾+抽查”的方式確認,風險大的企業抽查比例不低於30%,高風險企業的抽查比例不低於50%。
 
  ☆安全服務“全覆蓋+點對點”。為加快推進企業復工復産,省應急管理廳不斷深化“最多跑一次”改革和“三服務”活動。對涉及安全生産審批事項實行“網上辦、郵寄辦”,對項目安全設施設計審查實行專家網上審查。對高危企業主要負責人、安全管理人員和各類特種作業人員證書到期的實行延期換證,疫情防控期間繼續有效。引導各類社會化服務機構義務提供安全指導服務。組織省、市、縣三級應急管理幹部下沉一線服務企業,實行專家組團式服務與重點企業派駐聯絡員相結合,特別是做到安全服務“兩個全覆蓋、點對點”,全力助推復工復産、安全生産。
 
  同時,充分發揮省安委辦統籌協調、指導督促職責,會同相關部門結合疫情圖抓好交通運輸企業、城鎮燃氣企業、建築施工項目等安全生産,持續關注高層建築、群租房、“三合一”場所的消防安全,確保不發生安全事故。
 
  在此提醒企業,在做好疫情防控工作的同時,復工復産前要做到“四個一”:即開展一次安全風險研判,制定一套復工復産和應急處置方案,開展一次安全隱患排查治理,組織一次安全培訓教育,確保安全生産主體責任落實到位。
 
  

  目前,省屬國有企業的復工復産情況怎麼樣?國有企業在服務保障經濟社會發展、支援其他企業降本減負方面有什麼措施?
 
  疫情發生以來,全省國資國企認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,聞令而動、扛起責任、不講條件,投身抗擊疫情第一線,率先有序復工復産,充分發揮了國有企業表率示範作用。
 
  第一,始終保持基礎保障類國企正常運轉。
 
  浙江很多國有企業在抗擊疫情過程中一直正常運轉,生産經營始終沒有間斷過。比如:
 
  ☆交通運輸方面,省交通、機場、海港等集團上萬名職工始終奮戰在運輸保障一線,既守好海陸空門戶,又保障運輸暢通。
 
  ☆能源保供方面,省能源集團已為省內發電超100億度、供氣11億方。
 
  ☆醫療物資方面,省國貿集團全球性訂購、全天候保障各類口罩、防護服等醫療防護物資2850萬隻(件),巨化、交通等集團累計供應消毒液原液近700噸。
 
  ☆糧油物資方面,省農發集團早謀劃、早部署,累計向市場投放各類農産品3萬多噸,省鹽業集團累計供應食鹽6100多噸,確保供應平穩。
 
  這些國企的持續不間斷運轉,為生産生活物資保障和經濟平穩運作發揮了主渠道、主力軍作用。
 
  第二,積極有序推進各類國企復工復産。
 
  按照“兩手硬、兩戰贏”的工作導向,省國資委明確了國企復工“四條原則、七項要求”,推動省屬企業在做好疫情防控前提下,分批分類、積極有序復工復産,回到正常生産經營軌道上來。到目前為止,省國資委監管的省屬企業總部已100%復工,十大保障類企業復工率達90%,所屬各級企業總體復工率超過75%。同時,著力抓項目穩投資,省屬企業的重大工程、重點項目開工率達到70%。
 
  第三,主動幫扶企業降本減負、共渡難關。
 
  在推動國有企業自身復工復産的同時,省國資委貫徹省委省政府穩企業穩經濟穩發展30條意見,制定落實減租降費多項舉措,幫助支援各類企業復工復産、降本減負。
 
  ☆減免房租方面:明確對承租國有企業經營性房産從事生産經營活動的企業,免收2月份、3月份兩個月的房租。這些經營性房産包括:産業園區、辦公用房、廠房、堆場、商鋪等。據此測算,全省各級國資監管企業可減免非國有企業房租24億元。
 
  ☆基礎保障方面:重點是繼續做好降低用電用氣價格、通行費成本等工作。比如,省能源集團通過市場化電量交易以及下調供氣價格,預計將向社會讓利13億元。省交通集團將按浙江最新要求實行疫情防控期間通行費減免政策,預計到2月底將減免通行費6.8億左右。
 
  ☆産業鏈支援方面:國企不少處在産業鏈重要環節,帶頭恢復正常生産秩序,可以帶動産業鏈上下游企業復工復産。同時,國企也將妥善處置疫情可能帶來的法律合同問題,努力幫助中小企業減少損失、共渡難關。
 
  下一步,省國資委將按照省委、省政府決策部署,堅定信心、強化擔當,咬住全年目標不放鬆,深化國企“三服務”活動,狠抓政策落細、落地、落實,使全省國企在疫情防控和復工復産中繼續發揮表率和支撐作用。
 
  ☆帶頭全面復工復産,全力以赴保持生産經營穩定運作。
 
  ☆加強形勢研判分析,強化預測預警,及時制定應對措施。
 
  ☆牢固樹立“過緊日子”思想,降本節支、提質增效,努力將疫情負面影響降至最低。
 
  ☆用好用足國家和浙江相關支援政策,確保完成國有企業全年各項目標任務,努力為浙江經濟平穩運作貢獻更多的國企力量。
 
  

  疫情對浙江省春耕的農資供應帶來哪些影響?有哪些保障措施?
 
  此次疫情對浙江春耕農資供應帶來的影響主要有以下三個方面:
 
  ☆推遲了春耕備肥。疫情期間存在的封村封路,物流不暢,用工緊缺,基層農資門店關門停業,導致春耕備肥有所延遲。
 
  ☆價格波動。佔全國磷肥總産量30%以上的湖北省磷肥企業大多停産,導致含磷類複合肥價格短期會有所上漲。
 
  ☆流通成本增加。浙江省農資生産量小,大多農資需要從外省調入。雖然現在物流有所好轉,但運費明顯上漲,用工費明顯上漲,“兩漲”疊加造成流通成本增加。
 
  自疫情防控一級響應啟動以來,省供銷社深入貫徹落實中央和省委疫情防控工作的指示精神,為保證農時不延、農資供應不斷,主要採取了以下措施:
 
  ☆迅速開展儲備情況的調研。據對全省農資市場儲備情況調查統計,全省系統現儲備各類化肥共計41.5萬噸、農藥1.3萬噸、農膜6400噸,同比往年儲備基本持平,當前儲備情況能滿足我省春耕農資的需求。
 
  ☆加強市場監測。建立市、縣二級供銷社每半月資訊報送制度,密切關注全省農資市場動態變化,對市場運作中價格異常、農資貨源緊缺等情況,能及時掌控並採取有效應對措施。
 
  ☆督導農資企業復工復産。根據省委統一部署,在做好疫情防控的前提下,全省系統農資生産企業均已復産,農資流通企業復工率達到98%,10800個基層農資經銷網點已陸續恢復營業,打通了農資配送農村的“最後一公里”。
 
  下一步,全省供銷社將發揮農資經營主渠道的優勢,全力做好浙江春耕備耕供應保障工作。
 
  ☆充分發揮農資企業和經銷商的主體作用,根據用量研判,加大農資商品的採購力度,在保質、保供、穩價的基礎上,確保春耕生産有序開展。
 
  ☆嚴把農資品質關,聯合農業、市場監管等部門做好農資市場品質監管,確保農民群眾買到“放心農資”。
 
  ☆大力開展春耕生産服務活動,廣泛開展送農資、送科技、送資訊、送金融服務,全力做好浙江春耕農市保障工作。
 
  ☆農口部門和農資企業將全程跟進服務,加強市場供需數據分析,指導生産主體做到精準施肥用藥,實現肥藥“雙控”目標。
 
  當前,隨著農資“綠色通道”的開通,農資流通不暢問題得到了根本解決。加上農資生産經營企業陸續復工復産,今年春耕生産農資供應保障可得到有效落實。
 
  

  在之前的發佈會上,經信部門表示,下一步要重點推動産業鏈的協同復工。慈溪最近在推動産業鏈復工方面有不少動作,具體情況是怎麼樣的?
 
  慈溪市是經濟大市,民營經濟特別發達,慈溪市也是人口大市,外來人口有近100萬人,慈溪市的經濟外向關聯度非常高。自從2月3號省防辦下發加快企業復工復産通知以來,慈溪市在做到防控的基礎上,積極推進全市企業的復工復産工作。
 
  到目前為止,慈溪市已完成復工企業8950家,其中規上(限上)1550家,復工率達到87.4%。這幾天形勢也非常好,近一週,每天的電量增速在15%以上。
 
  慈溪市以家電、汽配為主的傳統産業,産業鏈配套非常的長,為了解決龍頭骨幹企業能復工並復産、達産,慈溪市出臺了優先保障龍頭骨幹企業産業鏈復工的指導意見,鼓勵龍頭骨幹企業帶動規下的配套産業同步排摸、同步備案、同步防控、同步復工。截至目前,通過龍頭骨幹企業的復工帶動了規下1552家企業的復工。
 
  

  政府在企業一線,具體要做哪些工作?
 
  企業要復工復産,關鍵是外來員工的儘快返崗到崗,以及提振企業家的復産復工信心。
 
  ☆加快外來員工復崗方面。慈溪市由人社部門牽頭,會同經信、交通等部門,出臺了企業返崗人員補助政策。同時,要求他們對慈溪市在省外的務工人員重點縣市進行排摸,組織幹部分赴各地,幫助企業組織人員和包車返崗活動。到目前,慈溪市已經完成18輛包車和6趟專列。今天上午,慈溪市又有12輛包車奔赴安徽、河南和江西。
 
  ☆提振企業信心方面,慈溪市按照規上“一對一”、規下“一對多”,出臺了“千員萬企、網格組團”的駐企服務制度。主要要做到四點工作:第一是宣傳各級政府的政策;第二是傳達中央、省、市關於返崗復産的一些精神,鼓勵企業提振復産的信心;第三是協調幫助解決企業在復産過程中的一些問題;第四,做好企業在復産過程中防控的各項工作。
 
  到目前為止,慈溪市已派市裏的449名幹部充實到各鎮(街道),目前已有2000多人分赴企業指導工作。在做好復産工作的同時,加快區域內的物流、人流和商務流。在點上,進一步加強管控的措施,特別對村、社區和企業進一步加強了管控力度,要求做到進村、進企、進社區必須檢查,必須測溫,必須登記。
 
  下一步,慈溪市將牢牢把握“兩手都要硬、兩戰都要贏”的總體要求,全力做好復工復産工作,努力完成到月底復工全覆蓋,産能達75%的目標。

來源:今日浙江    | 撰稿:辛文    | 責編:王以茸    審核:張淵

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來源:今日浙江    | 撰稿:辛文    | 責編:王以茸    審核:張淵