日前舉行的媒體吹風會透露，浙江傳統製造業發展呈現“穩中有升、品質向好、動能更新”的新氣象。
作為經濟大省、製造大省的浙江，傳統製造業企業數量、資産總額、産值和創造的就業佔到全省工業70%以上，是浙江實體經濟的主體。
習近平同志主政浙江時，反覆強調：必須把製造業作為富民強省之本。
省委書記車俊上任以來，始終把製造業發展作為富民強省的根本之策，並於2017年9月12日主持召開全省傳統製造業改造提升工作推進大會，在全國率先啟動傳統製造業改造提升工作，打響一場志在必得的硬仗。
一項大使命
改革開放以來，浙江憑藉市場化改革形成的先發優勢，將發展繁榮傳統製造業作為發展之基、富民之源，從資源小省一躍成為市場大省、經濟大省。傳統製造業一直是浙江經濟版圖上最清晰、最生動的影像。
為破解發展中的“低散亂”制約之痛，2003年7月，時任浙江省委書記習近平同志在省委十一屆四次全會上明確提出，“進一步發揮浙江的塊狀特色産業優勢，加快先進製造業基地建設，走新型工業化道路”，成為“八八戰略”的重要組成部分。
歷屆浙江省委、省政府始終堅持以“八八戰略”為總綱，堅決扛起富民強省大使命，集中力量、集聚資源，全面實施知名企業、知名品牌、知名企業家培育工程，加快傳統製造業提質增效升級發展，推進製造強省建設，有力夯實了浙江經濟發展基礎。
兩個關鍵詞
進入新時代，傳統製造業依然深刻地影響著浙江“兩個高水準”建設。省委書記車俊指出，我省供給側結構性改革的重點在傳統動能修復上，産業發展的短板主要在傳統製造業，傳統製造業改造提升十分必要和緊迫。
2017年6月召開的省第十四次黨代會明確提出，加快傳統産業改造提升，促進傳統動能修復，促進浙江實體經濟全面振興。由此，“改造”和“提升”成為浙江推動傳統製造業高品質發展的兩大關鍵詞。
省委書記車俊強調，各級各有關部門和廣大企業要振奮精神、鼓足幹勁，加大改造提升力度，加快形成浙江製造新優勢，為我省“兩個高水準”建設提供強大動能。
省委副書記、省長袁家軍指出，要下定必勝的決心，以供給側結構性改革為主線，支援推動廣大企業破難題，不斷提高傳統製造業高新化、智慧化、綠色化水準。
兩年多來，省委書記車俊把加快傳統製造業改造提升放在心上、扛在肩上、抓在手上。僅從他對這項工作作出的批示，就可見一斑。
2017年8月，在《我省十大傳統製造業改造提升調研報告》上批示：繼續大力推進傳統産業改造提升。
2017年9月，在《加快改造提升突圍傳統産業——從稅收角度看浙江經濟轉型升級發展》上批示：傳統産業改造提升示範區方案已制定，望抓緊落實並大力推進。
2018年1月，在《推進我省傳統産業升級若干建言》上批示：傳統産業的改造升級還應大力推進。
2018年6月，在《蘭溪市産業加快轉型的情況及建議》上批示：蘭溪市傳統産業改造提升初見成效，但任重道遠，仍應堅定信心，政府有為，市場有效，企業主體，科技創新，存量改造，增量帶動等綜合施策，久久為功，必見成效。全省亦如此。
2018年12月，在《2018年全省傳統製造業改造提升綜合評估報告》上批示：全省傳統製造業改造提升取得積極進展和效果。希望省政府仍應持久推動，針對薄弱環節和制約因素，以試點示範引領全省傳統産業改造提升。
2019年2月10日，在《浙江資訊（增刊第4期）》上批示：傳統産業尤其是製造業改造提升工作不能停步，應繼續大力推進。
持之以恒抓改造，一心一意謀提升。正是在車俊的強勢推動下，浙江傳統製造業新優勢加快形成。
三張成績單
經過兩年多的奮戰，浙江傳統製造業交出了三張靚麗的成績單。
穩中有升
今年前三季度，浙江傳統製造業（包括消費品、原材料、機械設備及零部件3大領域17個行業）增加值增速從2016年的4.6%回升到5.7%，有力支撐全省工業經濟增長繼續保持“高於全國、領先東部”發展態勢。
品質向好
2017年以來，傳統製造業規上工業勞動生産率累計提高25%，工業增加值率累計提高2.6個百分點，達到20.8%。
動能更新
2017年以來，淘汰落後産能涉及企業5760家，整治“低散亂”企業100813家，盤活土地44.32萬畝，騰出用能空間506萬噸標煤。
2018年，傳統製造業中高新技術産業增加值佔比提高到50%以上，以新産業、新業態、新模式為主要特徵的“三新”經濟增加值佔GDP比重24.9%。
四大新體系
經過兩年多的探索，浙江傳統製造業改造提升工作形成了卓有成效的工作體系、指標體系、政策體系和評價體系。
工作體系
浙江省工業轉型升級領導小組統籌負責傳統製造業改造提升工作，領導小組辦公室抓好協調服務、監督指導、試點示範工作，細化年度工作重點，分解落實目標任務。
各地落實主體責任，健全工作機制，結合本地實際制定實施方案和配套政策，認真抓實抓好。
指標體系
浙江省轉升辦每年牽頭制定《加快傳統製造業改造提升行動計劃關鍵性量化指標責任分解方案》，將其作為浙江省委、省政府對各市黨政領導幹部傳統製造業改造提升工作實績分析評價的重要依據。
今年前三季度，17項關鍵性量化指標除3個年度指標外，提前超額完成6個、超節點進度8個。
政策體系
2018年5月，省政府印發《浙江省加快傳統製造業改造提升行動計劃（2018—2022年）》。浙江省轉升辦按照“分業推進、分類指導”的思路，配套出臺17個傳統製造業改造提升實施方案。
2017—2019年，浙江省財政每年安排18億元實施專項激勵政策。
評價體系
浙江建立完善了月度監測分析、季度運作評價、年度綜合評估制度。
2018年度，全省傳統製造業改造提升綜合指數105.0，呈現“數字化轉型提速、品質效益提高、自主創新增強、綠色發展加快”的發展態勢。
五大深轉型
經過兩年多的實踐，浙江傳統製造業正加快向數字化、綠色化、品質化、資本化、集群化深度轉型。
數字化轉型
從機器換人、機器聯網、智慧製造、企業上雲到工業網際網路，逐步探索出一條具有浙江特色的轉型之路，“5個100”超進度推進。
2018年，浙江數字經濟增加值達到23346億元，重點製造行業典型企業裝備數控化率、工業設備聯網率分別達到57.93%、38.44%，處於全國領先水準。
全省“兩化”融合發展指數連續兩年位居全國第2，産業數字化指數由全國第4躍居全國第1。全省數字經濟增加值佔GDP比重41.5%。
綠色化轉型
浙江遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，更加重視生態文明導向，更大力度調整産業結構，更高水準發展綠色製造。
2017年以來，全省共創建國家級綠色園區7個、綠色工廠121家、綠色産品設計108個、綠色供應鏈管理示範企業13家，創建數量居全國前列。
品質化轉型
浙江大力實施“標準化+”“品牌+”戰略，聯動推進“三強一製造”建設，鼓勵採用國際標準和國外先進標準，打造更多浙江製造標準和自主品牌，打響“浙江製造”品牌，已累計培育“浙江製造精品”706個；入選工信部單項冠軍産品35個，數量居全國前列。
資本化轉型
浙江深入實施“鳳凰行動”，大力支援企業上市，以上市公司為主體，以並購重組為手段，全面整合傳統製造業。
截至9月底，傳統製造業領域國內主機板上市公司225家，佔全省總數的50.2%，近三年並購重組涉及交易金額1377億元。
集群化轉型
浙江著力培育龍頭引領、協作緊密、配套完善的先進製造業集群，全省形成年産值超百億元産業集群80多個、超千億元産業集群12個，累計創建國家新型工業化産業示範基地21個，居全國前列。
2017年以來，結合傳統製造業改造提升、特色塊狀經濟轉型升級等，全省累計佈局建設省級産業創新服務綜合體65家。
六項硬舉措
經過兩年多的推進，浙江形成固化了“三服務”活動長效機制、小微企業園建設、“畝均論英雄”改革、全球精準合作、市場主體升級、重大項目建設等六項行之有效的硬舉措、好經驗。
建立“三服務”活動長效機制
☆浙江把開展“三服務”活動作為統籌推進各項工作的“總引擎”。
☆堅持問題導向、效果導向，對11個設區市、41個工業大縣、48個傳統製造業改造提升試點、58個小微企業園、100個重點工業項目和100家重點工業企業，落實常態化跟蹤服務機制。
☆截至目前，全省提供服務事項總數207503項。
——深化減負降本改革
省委、省政府堅決貫徹落實中央有關決策部署，自2016年以來，制訂出臺5批企業減負降本政策，提出140條減負措施，累計為全省企業減負5590億元，提前完成國家“清欠”工作年度目標任務。
——打造企業服務綜合平臺
浙江建立健全惠企政策落地機制，全力打造“所有政策服務、一站式訴求服務、一網式專業服務、一體化協同服務”的企業綜合服務平臺。
截至9月底，平臺已梳理7大類惠企政策5670條，在庫企業數215萬餘家，推送政策2.1億余條次。
推進小微企業園建設
☆推進小微企業園建設提升是打造小微企業良性生態系統，推動中小傳統製造企業數字化、集約化、綠色化轉型的重要舉措。
☆目前，全省已有726個小微企業園通過縣市省三級審核認定，建築面積6324萬平方米，入駐企業37256家；其中15個園區成為國家小型微型企業創業創新示範基地。
☆今年前三季度，全省新增小微企業園155個，近100個小微企業園應用“園區大腦”系統。
深化“畝均論英雄”改革
——全國率先啟動
全面深化“畝均論英雄”改革是貫徹落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論的重大改革實踐，也是高品質發展組合拳最重要的招法。
浙江在全國率先實施工業、服務業和高新區、經開區、小微企業園、特色小鎮等畝均效益評價，建立健全資源要素優化配置制度。
2019年，浙江完成111981家規上工業和用地3畝以上規下工業企業“畝均效益”綜合評價。
2016年以來，浙江減免A、B檔企業城鎮土地使用稅98.7億元，徵收D檔企業差別化電價、水價和排污費9.8億元。
——建成大數據平臺
浙江已建成“畝均論英雄”大數據平臺。實施涵蓋20個部門的“畝均論英雄”改革有關數據交換共用機制，制定35大類“畝均論英雄”改革有關數據歸集清單。
——畝均效益不斷提升
隨著“畝均論英雄”改革的深化，浙江工業的畝均效益不斷提升。2019年，預計規上工業畝均稅收從2016年的21.7萬/畝提高到30萬/畝，畝均增加值由101.6萬/畝提高到106萬/畝，單位建設用地GDP位列全國各省區第二位。
開展全球精準合作
——大力開展招商引資
浙江抓住舉辦世界網際網路大會、世界數字經濟大會、世界油商大會、中國國際石油化工大會等活動契機，大力開展招商引資活動。
截至9月底，世界500強在浙投資總額已超387.2億美元。
今年前三季度，全省各市精準合作重點項目投資總額超4100億元。
在世界網際網路大會期間，數字經濟産業合作簽約金額755億元。
——積極開展跨國並購
一批浙江企業積極開展跨國並購，集聚海外高端要素，標的主要集中在歐美發達國家或地區。
截至目前，浙江企業經備案或核準的跨國並購529起，金額215.92億元。跨國並購已成為浙江企業收購國外先進技術、高端品牌和引進國外頂尖人才、集聚海外高端要素的重要手段。
強化市場主體升級
——實施“雄鷹行動”
截至目前，浙江已遴選培育雄鷹企業超50家，“三名”企業104家。入選工信部單項冠軍示範企業46家，企業和産品合計居全國第一位。
2019年，浙江企業入圍世界500強5家，中國製造業500強94家。
——實施“雛鷹行動”
通過實施“雛鷹行動”和新一輪“小升規”專項行動計劃，浙江已建立起完善的中小微企業梯度培育機制，引導中小微企業向“專精特新”發展。入選工信部第一批專精特新“小巨人”企業19家，累計培育認定省級“隱形冠軍”70家。
截至目前，浙江規上工業企業達43397家，2017—2018年，累計新增“小升規”企業10929家。
——民營企業健康發展
2019年，浙江企業入圍中國民營企業500強92家。今年前三季度，全省規上民營工業企業增加值同比增長7.5%，比規上工業高1.7個百分點；利潤同比增長6.1%，比規上工業高3.3個百分點。
狠抓重大項目建設
——推進實施重大項目
自2017年以來，全省共實施總投資5億元以上重大製造業項目645項，項目總投資1.42萬億元，完成投資2500億元，建成投産或試生産項目149個，達産後可新增銷售4500億元。
——智慧化技術改造
浙江以傳統製造業為重點，組織實施“十百千萬”智慧化技術改造行動，開展萬企智慧化改造諮詢診斷，加快千項智慧化改造示範項目建設，推動54個塊狀行業實施智慧化改造。2017年以來，新增工業機器人應用4.5萬台，智慧製造規模應用和示範試點項目入選工信部計劃61個，居全國第二位。
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：今哲 金信 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：今哲 金信 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
