“千萬工程”是2003年時任浙江省委書記的習近平同志親自擘畫和部署實施的，是美麗浙江建設的龍頭工程和基礎工程。實踐充分證明，這一重大決策部署富有遠見卓識，符合經濟社會發展規律，深得人民擁護。黨的十八大以來，習近平總書記先後3次對我省“千萬工程”作出重要指示。可以説，“千萬工程”和美麗鄉村建設是在習近平總書記親自關心厚愛下才取得了今天這非凡成就的。今天，立足新時代、站在新起點，我們必須更加自覺地貫徹落實習近平總書記賦予浙江的新期望和關於鄉村振興的重要論述精神，以更高政治站位、更強責任意識、更大工作力度，高標準深化“千萬工程”，全面開啟高水準建設新時代美麗鄉村新征程。
新時代美麗鄉村的形態比過去更豐富、內容比過去更全面、水準也比過去更高。我省新時代美麗鄉村建設的總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，對標國際一流水準，大力實施鄉村振興戰略，到2022年，建設新時代美麗鄉村20000個，建成與大花園“四條詩路”相銜接的美麗鄉村風景帶300條，培育美麗鄉村示範縣40個，基本建成新時代美麗鄉村；到2025年，縣域美麗鄉村建設全國領先，美麗浙江大花園的“富春山居圖”全面展現，城鄉一體化高品質發展達到新水準；到2035年，美麗鄉村全域接近國際先進水準，率先實現農業農村現代化。
把我省美麗鄉村建設的先發優勢轉化為長久領先優勢
在“千萬工程”和美麗鄉村建設方面，我省起步比較早、成效比較好。各方面都普遍公認，我省農村環境比較優美、農民口袋比較豐厚、農村風尚比較清新、基層政權比較穩固、農民生活比較幸福。2018年，習近平總書記兩次批示肯定我省“千萬工程”和美麗鄉村建設工作，中辦、國辦專門向全國推廣了我省的經驗做法。“千萬工程”2018年還榮獲聯合國最高環保榮譽——地球衛士獎。我們要建設新時代美麗鄉村，首先必須把我省美麗鄉村建設的先發優勢堅持好、發展好，更好地堅持量質並重、內外兼修，更好地把建設速度與建設品質統籌起來，努力把先發優勢轉化為長久領先優勢。
具體來説，就是堅持和發展“四個優勢”：
堅持和發展我省鄉村環境美麗整潔的優勢，進一步放大美麗鄉村建設的格局
這些年，我省堅定不移推進農村人居環境整治建設，全域推進村莊整治，鄉村面貌實現了“四個轉變”，即：垃圾處理向常態保潔、分類處理、資源化利用轉變；污水治理向全面截污納管、達標排放轉變；衛生改廁向抽水馬桶、生態公廁轉變；農房建設向統一規劃、彰顯特色轉變。我們要放大格局、拓寬視野，把美麗鄉村建設與美麗城市、美麗城鎮建設統籌起來，作為一個整體來打造，推進鄉村面貌從“一處美”邁向“一片美”“全域美”，實現全域“綠不斷線、景不斷鏈、處處見景”。
堅持和發展我省城鄉發展比較均衡的優勢，進一步提升美麗鄉村建設的理念
這些年，我們堅定不移推進城鄉融合發展，推進城鄉公共設施一體發展，目前已基本實現等級公路、客運班車、郵站、電話、寬頻“村村通”，廣播電視“村村響”和農村用電“戶戶通”；基本形成農村30分鐘公共服務圈、20分鍾醫療衛生服務圈。我們要按照城鄉融合發展的理念，推動農村基礎設施提檔升級，促進城鄉公共服務均等化，大力消除城鄉二元結構，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係，努力實現城鄉制度無差別、發展有差異的融合發展、特質發展。
堅持和發展我省文化資源豐富的優勢，進一步提升美麗鄉村建設的品位
這些年，我省堅定不移推進農村精神文明建設，切實加強歷史文化村落保護，全面推進文化禮堂建設，不斷豐富群眾精神文化生活，全省廣大鄉村安定和諧、文明有序、崇善向上的氛圍比較濃厚。我們要堅持塑形與鑄魂並重，加強農村思想道德建設，把文化禮堂打造為鄉村歷史文化陳列館、農耕非遺文化傳藝館、鄉愁鄉情記憶博物館、思想文化道德教育館和群眾文化大舞臺，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發新時代鄉村文明新氣象。
堅持和發展我省鄉村經濟發達的優勢，進一步激發美麗鄉村建設的活力
這些年，我們堅定不移推進鄉村産業振興，因地制宜發展鄉村旅遊、養生養老、運動健康、文化創意、電子商務等經濟業態，推動浙江鄉村形成經濟興、市場活、百姓富的優勢。我們要把鄉村産業振興放到更加突出的位置，全面深化農村改革，進一步拓寬“兩山”轉化通道，激發鄉村經濟發展活力，使鄉村成為創業富民的廣闊天地。
高水準建設新時代美麗鄉村，回答好“全國學浙江，浙江怎麼辦”這個命題
成績只能代表過去。面對新形勢新任務，必須增強危機意識和憂患意識，深入思考美麗鄉村建設“全國學浙江，浙江怎麼辦”這個命題。
我們要深刻認識到，當前，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興，把美麗鄉村建設放到重要位置來抓，提出了鄉村産業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興等“五個振興”的明確要求，為新時代美麗鄉村建設指明瞭方向、提供了遵循。
我們要強烈感受到，全省人民對美好生活的嚮往有著新追求，特別是隨著農民收入水準的不斷提高和城鄉交融的不斷深化，農民群眾對現代生活和人居環境有了新的更高要求。
我們更要清醒意識到，“外有追兵、內有短板”，如果不努力，就可能被超越。只有進一步謀深思路、謀新模式、謀實規劃、補齊短板、拉長優勢，才能繼續做到速度快人一步、品質高人一籌，才能繼續走在前列。
當前特別要重點抓好4個方面工作：
提升鄉村規劃的科學性和系統性
規劃是鄉村建設的基礎和前提。規劃品質的高低，直接影響了鄉村建設水準的高低。我們要在做優鄉村規劃上多花點時間和精力，做到謀定而後動。
新時代美麗鄉村的規劃，要做到“三個突出”：
■一要突出統盤規劃、多規合一。從地方經濟社會發展全局出發，綜合考慮地理、民俗、發展水準和農民關切，不斷優化鄉村生産、生態、生活空間佈局，不斷提升“多規合一”水準，把鄉村建設規劃與土地利用規劃、社會事業規劃、綜合交通規劃、産業發展規劃、文化與生態旅遊規劃等緊密銜接起來，做到相互配套、不搞各自為政。
■二要突出因村制宜、尊重規律。鄉村振興不是每個村都大搞建設、大搞開發，不同的村應該有不同的建設任務和建設強度，該建設的就搞建設，該保護的就做好保護，該移民搬遷就移民搬遷，要因地制宜、因村施策，切忌單一模式、千村一面。
■三要突出規劃權威、剛性執行。規劃做出來後,就必須剛性執行，不能規劃建設“兩張皮”，更不能現在規劃了，沒過多久就推倒重來。特別是規劃編制既要請專家，也要讓群眾來討論和參與，這樣才能使規劃得到村民認同，也有利規劃執行到位。
打造點上精緻、線上出彩、面上美麗的鄉村風貌
整潔有序的村容，賞心悅目的綠化，恬靜怡人的環境，是新時代美麗鄉村的“形”和“貌”。我們要常態化、全域化推進農村人居環境整治提升，努力實現村村有美景、處處有畫卷。
重點抓好4項工作：
■一是高品質推進垃圾、污水、廁所“三大革命”。認真貫徹習近平總書記關於垃圾分類和農村改廁的重要指示精神，全面鋪開，加快進度，把垃圾分類做細做實，早日實現全覆蓋；全面普及無害化衛生廁所，全面實現農村公共環衛設施標準化運維管理，全面推進臟亂差清零行動，真正變鄉村“表面風光”為“表裏如一”。
■二是高標準推進美麗庭院建設。按照“低成本、可複製、簡單化、易堅持”的思路，廣泛動員家庭開展庭院綠化，著力整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂養，努力把家家戶戶的門前庭院都建成精緻的小院子。
■三是持之以恒抓好景觀化建設。積極推進設計下鄉、藝術下鄉，加強特色塑造、風格控制和色調指引等技術指導，加強新建農房式樣、體量、色彩、高度等的控制，力戒新村建設“兵營式”佈局和農民建房“貪大求洋”之風，打造“一村一品”“一村一景”“一村一韻”，努力形成和凸顯新時代浙派民居的風格。
■四要推動美麗鄉村串珠成鏈、連片成景。打破行政區劃界限，打造山區、平原、水鄉、海濱等各具魅力的美麗鄉村組團，連線連片打造美麗鄉村風景線。就全省來講，要沿著海岸線、甌江、錢塘江和浙北平原、金衢盆地，分別打造浙東海洋風情、浙南生態綠谷、浙西錢江山水、浙北江南水鄉、浙中和美金衢“五朵金花”組團。各地也要結合新時代美麗鄉村達標創建，從實際出發，打造具有區域特色的“小金花”，讓浙江鄉村大花園各美其美、美美與共。
做好振興鄉村經濟、促進農民致富這篇大文章
産業振興是美麗鄉村建設的重要內容。美麗鄉村不僅要面子美，也要裏子富，貧窮的、凋敝的鄉村決不是美麗鄉村。我們要因地制宜發展現代農業，培育壯大美麗經濟，高品質構建鄉村産業新體系，大力推進強村與富民。
■一方面，要堅定不移“強村”。樹立經營村莊的理念，持續深化農村集體産權制度、“三位一體”農合聯等改革，堅持發展農村工作指導員、科技特派員等制度，高水準推進山海協作，繼續加大對26縣的幫扶力度，通過飛地抱團、村企結對、黨建融合、産業帶動等模式，確保高品質做好“消薄”工作，不斷激活鄉村內生活力，增強村級綜合實力。特別是要建立健全科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村的“兩進兩回”工作機制，形成人才、土地、資金、産業向農村匯聚的良性迴圈，努力培育一批特色村、專業村、明星村。
■另一方面，要堅持不懈“富民”。當前，我省雖然已經消除了絕對貧困現象，但不意味著我省沒有困難群眾。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的重要思想，堅決打贏低收入百姓增收攻堅戰，高水準解決好“兩不愁三保障”問題，特別是要深入推進扶貧異地搬遷，確保“搬得下、穩得住、富得起”。同時，大力促進大眾創業、萬眾創新，盡一切努力增加就業崗位和創業機會，促進農民增收。
加快構建三治融合的鄉村治理體系
鄉村是國家治理的最基礎的“細胞”，是弘揚中華文化的重要陣地。黨的十九屆四中全會作出了關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定，明確提出要“堅持和完善共建共治共用的社會治理制度”。我們要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，加強和創新鄉村治理，特別是要進一步繁榮鄉村文化，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，努力使浙江每一個鄉村都充盈文明新風。
一方面，要堅持“傳承”，讓鄉村留住記憶、留住文化、留住鄉愁。加強歷史文化（傳統）村落保護利用，深入推進農村文化禮堂建設，加強鄉村文化和技藝弘揚傳承，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下去，發揮好優秀傳統文化教化群眾、淳化民風的重要作用，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉村發展的軟實力。
另一方面，要堅持“創新”，與時俱進創新鄉村治理的手段和方法，積極探索鄉村共建共治共用的新路子。
重點要抓好3件事：
■一要以“最多跑一次”理念推進鄉村治理整合化，抓實抓好“四平臺”建設，努力實現群眾辦事不出村、群眾訴求“最多跑一地”。
■二要進一步健全全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會。特別是要運用法治思維和法治方式防範風險、化解矛盾、維護群眾合法權益，引導群眾養成在法治框架內主張權利、解決糾紛的習慣。
■三要鼓勵和支援各地推進鄉村治理制度創新，在堅持和發展新時代“楓橋經驗”、健全“村民説事”等制度的同時，進一步創新完善鄉村管理和服務體系，特別是要把鄉村衛生室納入縣域醫共體建設體系，推動優質教育資源向鄉村傾斜，有序推進“老年食堂”建設，不斷提高鄉村公共服務共建能力和共用水準。
加強組織領導，為新時代美麗鄉村建設提供有力保障
美麗鄉村建設改善的是環境，推動的是發展，受惠的是百姓，提升的是黨的形象，夯實的是執政基礎。我們要始終保持美麗鄉村建設的熱度和力度，加強組織領導，加強統籌協調，真刀真槍地幹，真金白銀地投，把這件廣大農民群眾最關心、最期盼的事情做得更好、抓得更有成效。
重點要突出“三個方面”：
■一要黨政“一把手”親自抓。各級黨委、政府要認真落實《中國共産黨農村工作條例》，高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”，特別是黨政主要領導要把新時代美麗鄉村建設作為“一把手”工程來抓，切實扛起抓農村基層黨組織建設的主體責任。
■二要大力推進村級組織振興。進一步配強配優村黨組織書記，加強對村黨組織書記能力素質的培訓，特別是要大力推動村級黨組織強化政治引領功能，全面領導好村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織，真正成為黨在農村的堅強堡壘。要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高農村發展黨員工作品質，加大從優秀青年農民中發展黨員力度。
■三要建立涉村建設資金項目統籌機制。各級、各部門要堅持“規劃一張圖、條塊一盤棋”，不斷加大財政投入，發揮好公共財政投入的引導和保障作用，加快補齊農村基礎設施和農村公共服務短板。同時，大力鼓勵和支援社會各方面力量積極參與進來，充分發揮好農民群眾的主體作用，調動一切積極因素深化“千萬工程”、高水準建設美麗鄉村。需要特別説明的是，今後我省新出臺的公共服務類政策，原則上城鄉不再區別對待，財政基本公共服務支出要優先支援農村，公共資源重點向農村傾斜。因為我們要在美麗建設上繼續走在前列，就必須聯動推進美麗城市、美麗城鎮和美麗鄉村建設，加快城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌，促進基本公共服務城鄉之間合理佈局、品質相近、方便程度大致相同，爭取逐步消除城鄉差異，努力使村裏人和城裏人一樣，過上安全、宜居、便捷、高品質的生活。
■三要建立涉村建設資金項目統籌機制。各級、各部門要堅持“規劃一張圖、條塊一盤棋”，不斷加大財政投入，發揮好公共財政投入的引導和保障作用，加快補齊農村基礎設施和農村公共服務短板。同時，大力鼓勵和支援社會各方面力量積極參與進來，充分發揮好農民群眾的主體作用，調動一切積極因素深化“千萬工程”、高水準建設美麗鄉村。需要特別説明的是，今後我省新出臺的公共服務類政策，原則上城鄉不再區別對待，財政基本公共服務支出要優先支援農村，公共資源重點向農村傾斜。因為我們要在美麗建設上繼續走在前列，就必須聯動推進美麗城市、美麗城鎮和美麗鄉村建設，加快城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌，促進基本公共服務城鄉之間合理佈局、品質相近、方便程度大致相同，爭取逐步消除城鄉差異，努力使村裏人和城裏人一樣，過上安全、宜居、便捷、高品質的生活。
■三要建立涉村建設資金項目統籌機制。各級、各部門要堅持“規劃一張圖、條塊一盤棋”，不斷加大財政投入，發揮好公共財政投入的引導和保障作用，加快補齊農村基礎設施和農村公共服務短板。同時，大力鼓勵和支援社會各方面力量積極參與進來，充分發揮好農民群眾的主體作用，調動一切積極因素深化“千萬工程”、高水準建設美麗鄉村。需要特別説明的是，今後我省新出臺的公共服務類政策，原則上城鄉不再區別對待，財政基本公共服務支出要優先支援農村，公共資源重點向農村傾斜。因為我們要在美麗建設上繼續走在前列，就必須聯動推進美麗城市、美麗城鎮和美麗鄉村建設，加快城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌，促進基本公共服務城鄉之間合理佈局、品質相近、方便程度大致相同，爭取逐步消除城鄉差異，努力使村裏人和城裏人一樣，過上安全、宜居、便捷、高品質的生活。
深化“千萬工程”、高水準建設新時代美麗鄉村的號角已經吹響。我們要更加堅定自覺地落實黨中央關於美麗鄉村建設的決策部署，加快把我省鄉村打造成為生態更優良、鄉村更秀美、産業更興旺、文化更興盛、治理更高效、生活更美好的美麗大花園，為美麗中國建設貢獻更多浙江力量！
（摘自中共浙江省委書記車俊在全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會上的講話）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿： | 責編：王以茸 審核：張淵
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