全省美麗城鎮建設工作會議吹響了建設新時代美麗城鎮的號角。作為新時代浙江省城鎮工作的總抓手，建設新時代美麗城鎮是牢記初心使命、踐行以人民為中心發展思想的具體行動，是拓展發展空間、推動經濟高品質發展的戰略選擇，是帶動鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要突破口，是打造大花園、建設美麗浙江的關鍵一環，是夯實基層基礎、推進治理現代化的有效載體。
全省建設系統堅守城鄉建設初心，堅決扛起高水準推進美麗城鎮建設的歷史使命，認真對照“五美”目標，細化部署抓落實，深入實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，加快推動形成城鄉融合、全域美麗的新格局，全面帶動鄉村振興，加快建設美麗浙江。
嘉善縣大雲鎮
高水準推進
自2016年全省開展小城鎮環境綜合整治行動以來，1191個小城鎮“舊貌換新顏”，功能短板顯著改善，産業發展加快提升。浙江成為全國唯一一個對小城鎮層面進行全面、徹底、全域環境整治的省份。秉持走在前列要謀新篇的自覺與擔當，浙江率先在全國提出高水準推進新時代美麗城鎮建設，以全省所有的建制鎮（不含城關鎮）、鄉和獨立於城區的街道為主要對象，開展美麗城鎮創建，同時兼顧若干規模特大村，在更廣闊空間推進城鄉融合發展，與美麗縣城、美麗鄉村無縫銜接，實現浙江全域美麗。
堅決落實以人民為中心的發展思想
聚焦人民群眾的生活需求，開展以“十個一”為標誌的美麗城鎮建設，即↓↓
一條快速便捷的對外交通通道
一條串珠成鏈的美麗生態綠道
一張健全的雨污分流收集處理網
一張完善的垃圾分類收集處置網
一個功能複合的商貿場所
一個開放共用的文體場所
一個優質均衡的學前教育和義務教育體系
一個覆蓋城鄉的基本醫療衛生和養老服務體系
一個現代化的基層社會治理體系
一個高品質的鎮村生活圈體系（簡稱“2道2網2場所4體系”）
加快構建以小城鎮政府駐地為中心、舒適便捷、宜居宜業的15分鐘建成區生活圈和30分鐘轄區生活圈，創造更具獲得感、幸福感和安全感的小城生活、鄉村生活。
堅決落實促進城鄉融合發展的主線思路
聚焦更好地承接城市
以開展示範創建為載體，選取一批小城鎮重點培育發展，努力打造成為都市區的衛星城、縣域的副中心和特色發展的新引擎，為推進我省“四大建設”提供重要支撐。
聚焦更好地帶動鄉村
提出美麗城鎮應達到的基本要求，加快構建不同能級城鎮提供不同層次功能、覆蓋不同服務半徑的鎮村生活圈體系，推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務同質同權、社會治理共治共用。
同時，突出以縣域為單元統籌城鄉融合發展體制機制建設，著力深化創新管理機制、加大財政投入、加強用地保障、加快人口集聚、整合發展空間等五個方面的改革舉措，進一步釋放小城鎮發展活力，避免就城鎮論城鎮、重項目輕機制，在更廣維度、更大範圍、更深層次上促進城鄉融合發展。
堅決落實推動高品質發展的工作導向
堅持問題導向，著力解決影響和制約小城鎮發展的長期性、深層次問題，把美麗城鎮建設作為各地推動高品質發展的自覺行動和應有之義。
在任務設定上
示範創建不急功近利、不下硬任務，保持定力，持續推進，久久為功。
在推進方式上
省裏明確推進方向，各地根據發展定位和自身實際，自主申報，自主創建，量力而行。
在工作導向上
堅持有底線、無上限，既強調立足共性，把美麗城鎮建設的基本要求作為約束性指標，又強調要彰顯個性，把美麗城鎮建設的示範要求作為引領性指標，分類引導小城鎮強化特色供給，實現從發展水準的差異化走向産業分工的差別化。
在政策扶持上
強化激勵導向，不撒“胡椒面”，省財政資金重點用於優秀縣和26個加快發展縣的以獎代補。
在評價規則上
突出群眾主體，把問需於民、問情於民、問計於民、問效於民的要求貫穿美麗城鎮建設、評價全過程，實現群眾有獲得感和幹部有成就感的有機統一。
高品質建設
小城鎮環境綜合整治的初心是消滅臟亂差，解決的是“形”；美麗城鎮建設的使命是城鄉一體化高品質發展，提升的是“魂”。全省建設系統要以踐行初心使命的擔當作為，用精雕細琢的工匠精神，抓實抓好新時代美麗城鎮建設。
以高品質發展為導向，勇擔“牽頭之責”
立足高站位
把美麗城鎮建設作為推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的實際行動，作為實施鄉村振興戰略的重要突破口，作為我省“四大建設”的重要支點和美麗浙江建設的重要組成，著力走好有浙江特色的城鄉融合發展之路。
堅持高標準
發揮牽頭部門職責，按照“高品質、可執行、補短板、有規則、重持續”的工作標準，認真落實指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，咬定目標、持續推進，強化導向、久久為功。
做到高聚合
建立工作專班，充分發揮各部門在規劃設計引領、歷史文化保護、産業培育發展、生態宜居建設、改革創新驅動等方面的職能優勢，各司其職、各展其長，突出重點、統籌推進，形成美麗城鎮“大合唱”，加快推進城鄉基礎設施互聯互通，基本公共服務普惠共用，城鄉要素自由流動、平等交換。
以現代化建設為抓手，力行“建設之幹”
大力弘揚創新精神、擔當意識、百姓情懷的浙江建設文化，苦幹實幹，為美麗城鎮“賦能增值”。
讓城鎮更增綠色
紮實抓好垃圾分類，推動城鎮生活垃圾就地就近減量化、資源化、無害化處理；提升污水治理水準，推進城鎮排水雨污分流改造和清潔排放提標改造，樣板城鎮率先建成“污水零直排區”；改造提升農村生活污水治理設施，今年完成1500個標準化運維試點；大力發展綠色建築，加強環保節能技術創新應用。
讓城鎮更加暢捷
強化“TOD”導向，實現10—30分鐘對外交通快速接駁，引導各類交通方式與軌道交通“零換乘”接駁；堅持公交優先，倡導綠色出行，優化過境交通，打通斷頭路，緩解停車難，著力構建以人為本、內暢外聯的多層次交通系統。
讓城鎮更為宜居
全面推進城鎮老舊小區改造三年行動；大力加強城鎮住房市場體系建設，促進住房供需平衡、職住就近平衡；加強農房建設管理，打造“浙派民居”。
讓城鎮更有溫度
推進71個中國歷史文化名鎮名村和636個國家級傳統村落保護，加快城鄉萬里綠道網串聯成網；採用“繡花功夫”，保護好自然生態本底，傳承好歷史文化基因，營造好公共文化生活。
讓城鎮更顯智慧
加快網路設施數字化迭代，加強城鎮管理數字化平臺建設，推進“城市大腦”向城鎮延伸，加快城鎮治理能力現代化。
以競爭力提升為核心，立牢“服務之本”
堅持問題導向、效果導向和群眾滿意導向，把“三服務”送到家、做到位、抓到底。
當好服務基層的“勤務兵”
制定出臺《浙江省美麗城鎮建設指南》《美麗城鎮生活圈配置導則》《浙江省城鎮環境和風貌長效管理標準》等配套文件，組建美麗城鎮建設專家委員會，針對性提供涵蓋設計、施工、産業、策劃、金融、智慧等全領域、全週期服務，努力重塑城鎮價值，加快打造一批有核心競爭力的樣板城鎮。
當好服務企業的“店小二”
以“最多跑一次”為引領，深化工程審批制度改革，加快政務服務事項智慧化審批系統改造，保持領跑地位；推進供水供氣報裝改革，引導燃氣等市政公用領域運營企業整合發展，簡化流程，降低成本；培育發展工程建設全過程諮詢服務，提高投資效益、工程建設品質和運營效率；持續優化營商環境，推動建築業轉型發展、開放發展、綠色發展、創新發展和安全發展，打造“中國建造”標桿省。
（作者係浙江省建設廳廳長）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：項永丹 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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