這次機構改革，在黨中央的集中統一領導下，我省各級各單位思想統一、行動迅速，統籌有力、緊湊有序，高品質完成了中央部署的機構改革任務，使黨的全面領導得到有效落實，全省組織機構體系更加健全，機構職能配置更加優化，從中央到地方的工作體系更加順暢，改革整體效應更加凸顯，“最多跑一次”的理念和要求充分體現到了機構改革中。當前，我們要深入學習貫徹習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續做好改革成果鞏固和深化工作，努力開創全面深化改革新局面，推動治理體系和治理能力現代化。
深刻領會習近平總書記重要講話精神，進一步增強改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺
習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話，充分肯定深化黨和國家機構改革取得的重大成效和寶貴經驗，對鞏固機構改革成果、推動全面深化改革作出了部署，思想性、指導性、針對性都很強。我們要從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，深刻學習領會習近平總書記重要講話的精神實質和豐富內涵，進一步統一思想、深化認識，切實抓好貫徹落實。
深刻把握“五個方面”的重大成效，進一步堅定改革的決心
這次黨和國家機構改革，是全面深化改革的一個重大動作，是一次戰略性戰役。習近平總書記從五個方面系統總結了改革取得的重大成效，充分證明了黨中央關於深化黨和國家機構改革戰略決策是完全正確的，充分反映出黨的十八大以來全面從嚴治黨的良好政治效應，充分彰顯了黨的集中統一領導和我國社會主義制度的政治優勢。
深刻把握“六個堅持”的寶貴經驗，進一步深化規律性認識
習近平總書記在講話中高度概括的“六個堅持”寶貴經驗，是在機構改革實踐中探索和積累的，有力指導了機構改革的實踐，是這次機構改革取得重大成效的法寶，彰顯了黨對治國理政的規律性認識進一步深化。
深刻把握“鞏固機構改革成果”的主要任務，進一步明確完善機構職能體系方向
習近平總書記從“七個方面”明確了做好下一步機構改革工作任務，為完善機構職能體系、推進機構職能優化協同高效、提高執政能力和治理水準指明瞭正確方向。
深刻把握“開創全面深化改革新局面”的目標要求，進一步增強當好新時代改革排頭兵的責任擔當
全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革舉措，是中央明確的硬任務。習近平總書記要求我們，要充分用好機構改革創造的有利條件，乘勢而上、盡銳出戰，集中力量突破重要領域和關鍵環節改革。我們要從浙江“三個地”的政治高度，保持改革定力，扛起改革擔當，努力在全面深化改革上走在前列、當好排頭兵，為全國面上改革提供浙江素材、作出浙江貢獻。
再接再厲、接續努力，高品質做好機構改革“後半篇文章”
習近平總書記強調，完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了“面”上問題，發生了“物理變化”，真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。現在，機構改革組織實施工作已經結束，但推進機構職能優化協同高效、提高履職服務能力水準的工作永遠不會結束。要以堅持和加強黨的全面領導為統領，把調整優化職能、理順職責關係與健全完善制度機制有機統一起來，進一步鞏固和提升機構改革成果。
把加強黨的全面領導體制機制完善好
這次機構改革，對加強黨的全面領導作出了制度安排，我們要把它完善好、運用好，切實把作用發揮好。
■ 要進一步優化黨委對重大工作的領導。在一些重要領域設置的議事協調機構，目的是謀大事、議大事、抓大事，更好地堅持民主集中制，提高議事的科學性。議事協調機構對重大工作的領導是總攬而不包攬，不要事無巨細都抓在手上，重點是要提高議事能力和協調水準。不少議事協調機構是新設的，要及時制定議事規則，明確議事範圍、議事重點、議事流程，切實為黨委決策服務好、參謀好。議事協調機構的辦事機構，也要準確定位、履職盡責。
■ 要進一步加強黨政機構職能統籌，發揮好黨委職能部門統一歸口協調管理的職能，統籌本領域重大工作。被歸口的部門，要立足職能定位，自覺接受領導，做好請示彙報。黨委職能部門加挂政府機構牌子的，要依法履行好承擔的行政職能，以政府機構名義開展工作。
把部門“三定”規定正確履行好
“三定”規定具有法規屬性，是部門運作和依法履職的基本依據，目的是明確部門職能定位、厘清職責邊界、規範權力運作，避免職責越位、缺位、錯位。各部門要嚴格執行“三定”規定，把精力放到轉變和優化職責上來，加快內部職責、業務有機融合。
■ 對多個部門管理的事項，“三定”規定中明確了誰為主、誰配合的主次關係和職責分工，相關部門要建立協調配合機制。特別是安全生産、生態環境、應急救援、社會穩定等重點領域，要明確責任鏈條分界點、銜接點，確保責任鏈條無縫對接，決不允許出現相互銜接不暢而失管、漏管、脫管。比如防臺防汛、森林防火、抗震救災等，要妥善處理好“防”與“救”的關係，加強協同配合、形成整體合力。
■ 對內部職責整合，各部門要按照“事合、人合、心合、力合”的要求，加快從“物理整合”向“化學融合”轉變。要對改革後的機構運作情況、特別是“三定”規定落實情況進行評估，對反映出來的問題統籌研究解決，把轉變職能、理順關係、優化流程抓到位，真正實現脫胎換骨。
把相關配套改革任務完成好
在事業單位改革方面，要按照政事分開、事企分開、管辦分離、優化佈局結構、提高服務能力和水準的要求，加快推動改革任務落地見效。各地各部門必須把責任擔起來，把任務落下去。
■ 要加快推進事業單位清理規範整合，加大“小、散、弱”事業單位和職能相近事業單位的撤並力度；經營類事業單位改革要提質提速，確保今年全省基本完成改革任務。在綜合行政執法改革方面，要根據中央專項部署，加快市縣5個領域執法隊伍整合組建，省級主管部門要加強指導，確保按期到位。
■ 要規範執法行為、改進執法方式，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執法事項。繼續探索在更大範圍推進綜合行政執法改革，加快完成全省綜合行政執法事項、執法力量整合，建立健全部門間、領域間執法聯動機制。
■ 要推進基層整合審批、服務、執法等方面力量，在鄉鎮（街道）逐步推行一支隊伍管執法，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。特別要把提高基層履職能力和持續戰鬥能力作為一項重要工作來抓，多關心關愛基層幹部，多渠道、全覆蓋開展鄉鎮（街道）工作人員培訓，確保部門下放的事項基層接得住、托得起、管得好。
把機構編制法定化落實好
機構編制是重要政治資源、執政資源。我省用編需求與編制控制的矛盾較為突出，必須把好鋼用到刀刃上。
■ 要貫徹“嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保證重點、服務發展”的思路，做到“瘦身”和“健身”相結合。這次機構改革，我們對機構限額和編制職數把得緊，效果也明顯，各地各部門都講政治、講大局、講原則，體現了很強的政治紀律性。今後，還要做好長期過“緊日子”的準備，繼續從嚴從緊掌握，定下的原則不能“翻燒餅”，精幹設置的機構編制不能反彈。上級部門要支援地方工作，對“一對多”“多對一”情況要優化領導方式、加強工作指導、做好上下銜接，不允許以任何形式干預地方機構編制事項。
■ 要認真執行《中國共産黨機構編制工作條例》，加快推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。部門履行職責要以“三定”規定為依據，設置機構、配備人員要按“三定”規定核定數執行，強化機構編制嚴肅性、權威性。
■ 要推進編制精細化動態管理，加大部門間、地區間編制統籌調配力度，用創新的辦法走出一條符合浙江實際的路子來。
扛起責任、自我加壓，堅定不移推動全面深化改革走在前列
習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議時強調，全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。浙江是改革開放先行地，全面深化改革就是浙江的使命、浙江的擔當。當前，外部環境總體趨緊，挑戰和壓力不斷增多，面臨的新情況新矛盾新問題越來越複雜，推動改革任務落實更為緊迫、更加艱巨。我們要以爭當排頭兵的使命擔當，以“最多跑一次”改革為總抓手，把關係經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利於提升群眾獲得感的改革放在優先位置，攻堅克難、善作善成，推動全面深化改革向縱深發展。
對接國家戰略，抓緊研究落實一批改革舉措
■ 著力抓好長三角一體化發展國家戰略落實，緊扣“一體化”“高品質”，深化研究示範區和上海自貿試驗區新片區建設帶來的機遇和挑戰，努力在重大基礎設施一體化建設、産業創新、平臺合作共建、油氣産業合作創新等方面取得新突破，著力打造浙江自貿試驗區2.0版。
■ 著力推進“一帶一路”走深走實，高標準推進“一帶一路”系列站、境外經貿合作區和國際合作産業園建設，加快寧波“一帶一路”綜合試驗區、“16+1”經貿合作示範區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、跨境電商綜合試驗區等建設，努力在制度、載體、項目上進行創新突破。
■ 其他涉及我省的國家戰略舉措，也要認真推進落實。
全面推進“最多跑一次”改革提質擴面，努力打造營商環境最優省
■ 持續深化“最多跑一次”改革，把改革取向、改革精神、改革效應更加充分地體現到各領域改革中，把改革全面向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，向公共服務、仲介服務、司法服務、機關內部等領域延伸，引領各重要領域和關鍵環節改革，最大限度發揮“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。
■ 全面實施“10+N”優化營商環境便利化行動，打好“標準地+承諾制”、投資審批便利化、“畝均論英雄”等改革組合拳，所有民生事項、企業事項全部都要開通網上辦理，全面打造穩定可預期、國際化、法治化的營商環境，持續激發市場主體活力。
聚焦高品質發展，深化重點領域和關鍵環節改革創新
特別要完善鼓勵支援民營經濟發展的體制機制，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔。
■ 要圍繞跨越融資的高山，深化金融供給側結構性改革，深入實施融資暢通工程，把金融綜合服務平臺、信用體系和評估體系建設、金融和科技結合、考核激勵機制等基礎性工作做好，推動解決民營企業融資難融資貴問題取得實質性突破，從根本上提升金融服務實體經濟的效能。
■ 要圍繞跨越轉型的火山，研究更大力度支援産業創新、技術創新、産品創新的改革舉措，推出一批首臺套、首批次政策，促進創新産品應用，從供需兩端共同發力推進創新創造。強化共性技術和基礎科學集中攻關，加快重點裝備、技術的國産化進口替代，支援浙江大學、阿里巴巴、西湖大學等高端科研機構和企業建立一批創新聯盟，集中攻克一批關鍵核心技術卡脖子問題。
■ 要圍繞跨越市場的冰山，深入推進“網際網路+先進製造業”融合發展，深入推進“浙江製造”品牌建設，深入推進浙江企業開拓國內外市場。
圍繞治理體系和治理能力短板問題，全面鋪開各領域治理工作的數字化轉型
運用網際網路和大數據思維，推進系統對接、數據共用、業務協同，打造一體化數據平臺，加快推進政府經濟調解、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護等各項職能及政府運作的數字化轉型。
■ 健全矛盾預警排查和多元化解機制，推進“基層治理四平臺”綜合整合，以“數字化+網格化”推進基層治理創新，推動社會信用體系建設，提升基層治理能力水準。
■ 完善為民辦實事長效機制，探索普遍認可的既有住宅加裝電梯等“舊改”模式，健全垃圾分類制度體系，統籌推進美麗鄉村、美麗城鎮建設，讓群眾有更多的改革獲得感。
加強黨對全面深化改革的領導，切實增強幹事創業敢擔當的本領
改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。
■ 要健全改革委牽頭抓總、改革辦統籌協調、專項小組分領域負責、牽頭單位組織推進、責任單位具體落實的改革責任體系，牢牢抓住牽一髮動全身的重點改革，確保黨中央和省委改革決策部署落到實處。
■ 要完善改革領導決策和推動落實機制，壓實各級黨委（黨組）主要負責同志抓改革落實的責任，發揮督察機製作用，確保改革決策落地生根。
■ 要研究支援改革創新的管用辦法，鼓勵各地各部門探索更多的創造型、引領型、整合型改革，釋放更多改革紅利。
■ 要準確把握新機構新職能新任務，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分激發廣大黨員幹部幹事創業積極性，聚焦事關改革發展的重點難點，聚焦制約群眾獲得感提升的痛點堵點，多謀實招硬招，扎紮實實做事，以改革的實際成效踐行初心使命。
（摘自中共浙江省委書記車俊在全省機構改革總結會議上的講話）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿： | 責編：林雙桑 審核：張淵
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