9月6日，省委書記車俊在建德調研並出席全省美麗城鎮建設工作會議，對實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程、推進新時代美麗城鎮建設工作進行動員部署。
車俊強調，建設新時代美麗城鎮，是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發作出的重大部署，也是踐行初心使命、實現人民對美好生活嚮往的實際行動。
“三年來，我們在杭州、寧波、溫州、嘉興、金華都開過現場推進會。以前，都是分管省領導作部署。這次我來，一是給小城鎮環境綜合整治行動畫個句號，二是給新時代美麗城鎮建設吹個號角。”從車俊的工作部署中，傳遞出省委省政府對浙江區域高品質發展的新謀略、新佈局。
總書記為發展美麗城鎮指明方向
在城鄉格局中，城鎮一頭連著城市，一頭連著鄉村，具有獨特的價值、獨特的優勢、獨有的功能。
習近平同志在浙江工作期間，高度重視大中小城市和小城鎮協調發展，把“加快推進城鄉一體化”納入“八八戰略”，親自部署實施欠發達鄉鎮奔小康、培育中心鎮和小城鎮、“千村示範、萬村整治”等重大工程，開啟了浙江城鎮工作的新篇章。
黨的十八大以來，習近平總書記就推進新型城鎮化和鄉村振興作出了一系列重大決策部署。
2013年，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上明確提出發展美麗城鎮。
2015年，習近平總書記對小城鎮建設作出重要批示：從浙江和其他一些地方的探索實踐看，抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設都具有重要意義……為新時代城鎮工作指明瞭前進方向。
省委書記要“一個完整的美麗浙江”
作為“兩山”理念發源地，浙江從生態省建設起筆，率先開啟生態文明建設，打造美麗浙江，爭創美麗中國示範區，在空間上逐步實現了美麗鄉村、綠色城鎮、生態城市建設的聯動。然而，相對農村、城市的美麗，小城鎮環境成為突出短板。
“我想，美麗城市加美麗鄉村，再加美麗城鎮，那就是一個完整的美麗浙江。”在講話中，省委書記車俊道出了浙江建設新時代美麗城鎮的戰略考慮。
這是牢記初心使命、踐行以人民為中心發展思想的具體行動
建設新時代美麗城鎮的出發點，就是滿足人民對美好生活的嚮往，補齊各項事業短板，真正建成群眾滿意的民心工程、德政工程、精品工程，讓廣大城鎮居民生活更方便、更舒適、更美好。
這是拓展經濟空間、推動經濟高品質發展的戰略選擇
當前建設新時代美麗城鎮，既有利於擴大內需，打開國內大市場的廣闊天地，為應對經濟下行壓力、做好“六穩”工作提供新支撐；也有利於優化經濟佈局，推動城鎮重塑性變革，培育經濟新增長極，為高品質發展注入新活力。
這是帶動鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要突破口
建設新時代美麗城鎮，根本任務就是做好服務城市、帶動鄉村兩篇文章，構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關係，走出一條以美麗城鎮為突破口、帶動鄉村全面振興的路子。
這是打造大花園、建設美麗浙江的關鍵一環
建設新時代美麗城鎮，就是以全方位的視角、更高的標準，審視並提升小城鎮環境品質，推進生態修復、有機更新，打造具有吸引力的人居環境高地，使美麗城鎮成為繼美麗鄉村之後又一張“金名片”，形成全域美麗的大花園格局。
這是夯實基層基礎、推進治理現代化的有效載體
抓新時代美麗城鎮建設也是抓基層治理現代化，有助於完善治理體系，提高治理能力，更好地服務群眾、促進發展，夯實我們黨長期執政的基層基礎。
浙江新時代美麗城鎮戰略的形成
在這次會議上，省委書記車俊説，他一直在思考如何推進小城鎮高品質發展？如何發揮小城鎮的橋梁和樞紐作用，帶動鄉村振興，推動城鄉融合發展？從車俊近年來的基層調研、工作批示、會議講話中，可見浙江新時代美麗城鎮戰略的形成脈絡。
2017年8月4日，車俊在全省“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治推進會上強調“五個必須”：必須處理好“破”和“立”的關係，必須強化改革意識、樹立創新思維，必須做到民有所呼、我有所應，必須創新社會治理、守牢安全底線，必須與剿滅劣V類水互促共進、同步推進。
2017年10月27日，車俊在《關於圍繞小城鎮環境綜合整治行動情況開展專項集體民主監督的報告》上批示，要求進一步推進我省小城鎮環境綜合整治。
2018年2月17日，車俊在《關於深入推進小城鎮環境綜合整治工作的建議》上批示，要求堅持不懈推進小城鎮環境綜合整治工作，並納入鄉村振興戰略。
2018年6月4日，車俊在省鄉村振興領導小組第一次會議上提出美麗城鎮“五問”：
● 一問怎樣豐富城鎮內涵、完善城鎮功能、增強城鎮軟實力、彰顯城鎮特色；
● 二問怎樣通過城鎮的産業發展，帶動鄉村産業振興，推進農業的規模經營；
● 三問怎樣發揮城鎮的集聚效應，讓更多的農村人口就近城鎮化；
● 四問怎樣把城鎮的基礎設施和公共服務向農村延伸，讓農民更好共用發展成果；
● 五問怎樣強化鄉鎮統籌能力，更好地加強對村一級的領導和指導。
2018年6月25日，車俊在市委書記工作例會上指出，要深化美麗鄉村建設、補齊美麗城鎮建設短板，在深化“千萬工程”和美麗鄉村建設的基礎上，認真研究完善城鎮功能、彰顯城鎮特色、強化城鎮統籌能力，加快推進城鄉一體化發展。
2018年7月25日，車俊在全省深化“千萬工程”推進鄉村振興現場會上明確要求：加快補齊美麗城鎮建設這個短板，要像抓美麗鄉村建設那樣來抓美麗城鎮建設。在鄉村振興這盤大棋局中，要把城鎮建設成為帶動鄉村發展的龍頭。完善城鎮功能、彰顯城鎮特色、強化城鎮統籌能力，以鎮帶村、鎮村聯動，加快走出城鄉融合發展之路，努力打開鄉村振興的新天地。
2018年8月20日，車俊在省委督查室提交的《關於加快推進美麗城鎮建設的調研報告》上作出批示，在小城鎮綜合整治基礎上全面開展美麗城鎮建設、並作為新時代浙江鄉村振興之路的有力抓手很有意義，要求有關部門研究提出方案。
2018年8月20日，車俊在省委政研室提交的《關於開展美麗城鎮示範建設的建議——“千年古府”建德市梅城鎮調研及啟示》上作批示：美麗城鎮建設的短板要補齊，梅城鎮具有典型性、代表性，杭州、建德要市市聯手共同研究推動規劃、建設、管理，建設新時代美麗城鎮，再現“千年古府”新面貌。
2018年9月17日，車俊在杭州市委辦《關於建德市梅城鎮美麗城鎮建設情況的報告》上批示，要求建設、發改、水利、環保、文化等省直部門研究支援。
2018年12月26日，車俊在省委經濟工作會議上著重指出：加快新型城市化發展和鄉村振興，重點在城鄉區域協調發展上實現新突破。推進以人為核心的新型城市化，提升都市區和中心城市能級，加快建設美麗城鎮，優化城鎮功能佈局，提高大城市精細化管理水準，做好城市智慧建設和有機更新。
2019年1月9日，車俊主持召開省委常委會議，在專題研究參與長江經濟帶、發展農村工作時強調，要補齊美麗城鎮建設短板，加快城鄉融合發展。
2019年9月6日，車俊在全省美麗城鎮建設工作會議中明確提出，推進新時代美麗城鎮建設必須牢牢把握五個工作導向：
● 一要尊重規律，處理好城鎮與城市、鄉村的關係，推動城鄉高品質融合發展；
● 二要以人為核心，處理好人、産、城、文、景的關係，走出一條“人産城文景”深度融合的路子；
● 三要統籌兼顧，處理好樣板與整體的關係，實施好“百鎮樣板、千鎮美麗”工程；
● 四要因鎮制宜，處理好共性與特色的關係，按照都市節點型、縣域副中心型、特色型、一般型四大類分別引導、精準施策，形成各美其美、美美與共的新形態；
● 五要穩中求進，處理好積極作為與循序漸進的關係，堅決不搞形象工程，形成開發建設可持續、群眾獲得感強的城鎮發展新模式。
建設小城鎮高品質發展的現代版
在今天建德梅城的調研途中，有幾段省委書記車俊和當地群眾的精彩對話。
群眾對車書記説："梅城人民感謝您！"
車俊説："看了政研室那份調研報告後，我被建德梅城吸引住了。"
群眾對車書記説："以前怕被別人知道是梅城人，現在怕別人不知道是梅城人。"
車俊對當地幹部説："建設美麗城鎮非常有意義，體現了以人民為中心的發展思想。梅城一年有這樣的變化不容易。不要忘記群眾的參與支援。"
“安排看梅城，就是要讓大家從中看到城鎮的價值。我們要深入貫徹習近平總書記關於推進新型城鎮化和城鄉融合發展的重要論述精神，著力建設具有時代特徵、現代品質、浙江特色的美麗城鎮，加快形成城鄉融合、全域美麗的新格局。”車俊在會議上提出了浙江新時代美麗城鎮建設“五美”標準。這是一幅怎麼樣的美好願景呢？
環境美，塑造既有清麗山水、又有凈美人居的城鎮風景
倍加珍惜、精心呵護大自然賦予的秀美山水，把“一江清水”“座座青山”融入城鎮，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁；
將小城鎮環境綜合整治和“三改一拆”行動進行到底，紮實抓好廁所、垃圾、污水“三大革命”；
按照鎮景融合的理念打造小城鎮，塑造人與自然和諧共生的棲居空間；
把美麗城鎮建設融入大花園總體佈局，打造現代版的“富春山居圖”。
生活美，創造既有城市文明、又有田園詩意的城鎮品質
突出鎮村聯動打造生活圈，統籌建設15分鐘建成區生活圈、30分鐘轄區生活圈，保障公共服務城鄉全域覆蓋；
突出供需相適補短板，重點建設交通、教育、健康等“十個一”標誌性工程，使其成為小城鎮功能的“標配”；
突出人口集聚抓安居，對産業基礎好、人口集聚意願強的小城鎮，適當增加商住用地供給，依法依規搞一些房地産開發，滿足居民安居樂業需求，同時抓好老舊小區和鎮中村、鎮郊村改造。
産業美，培育既有特色集群、又有新興業態的城鎮經濟
辯證地看待傳統産業集中集聚，深入抓好傳統産業改造提升，對“低散亂”企業堅決整治，對特色産業集群全力扶持改造；
大力吸引鄉賢、各類人才到小城鎮創新創業創造，培育數字經濟、先進製造、文化創意、健康養生等新業態，努力形成新的支柱産業；
積極發展農産品加工，構建覆蓋城鄉的現代物流體系，推進農村電商發展和“快遞下鄉”，延長農業産業鏈和價值鏈，發揮帶動鄉村産業振興的龍頭作用。
人文美，講好既有鄉愁古韻、又有文明新風的城鎮故事
保護和利用好歷史文化名鎮名村，充分挖掘中華優秀傳統文化、特色地域文化內涵，打造有鄉愁的小鎮、有記憶的街區；
整體保護城鎮空間格局、景觀風貌、街巷系統和尺度空間，推廣“浙派民居”，注重新舊建築的風貌協調，讓城鎮更加美觀、綠色、低碳、舒適；
切實把文體綜合服務中心建設好、使用好，打造鎮村居民精神家園，引導城鎮居民養成良好生活方式和行為習慣，提升居民文明素質和社會文明程度。
治理美，實現既有黨建統領、又有“三治融合”的城鎮善治
堅持把加強黨建作為貫穿基層治理的紅線，突出政治功能，完善“黨建+”模式，把基層黨組織建成領導基層治理的堅強戰鬥堡壘；
深入推進“最多跑一次”改革向鎮村延伸，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦；
構建基層治理長效機制，引導企業、居民參與共治，變“要我做”為“一起做”，推進環境整治、秩序維護、鄉風文明等城鎮管理長效化；
提升基層治理智慧化水準，實現“一端在手、全網通辦”，積極推進平安鄉村、智安小區建設和出租房“旅館式”管理，促進城鎮治理精細化。
浙江的目標是：到2022年所有小城鎮達到美麗城鎮基本要求，到2035年高品質全面建成美麗城鎮。
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：今哲 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：今哲 | 責編：林雙桑 審核：張淵
