習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，深刻闡述了開展主題教育的重大意義、目標要求和重點措施，為全黨開展主題教育提供了根本遵循，也為廣大黨員幹部踐初心、擔使命指明瞭方向。
習近平總書記指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共産黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。這份初心和使命既是激勵中國共産黨人砥礪前行的精神力量，也是全面深化改革向前推進的不竭動力。改革的初心和使命與黨的初心和使命是高度一致的，新時代踐初心、擔使命，就必須將改革進行到底。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心、牢記使命，將“最多跑一次”改革進行到底，努力開創浙江全面深化改革新局面，勇立新時代的改革潮頭。
以改革踐初心、擔使命，必須認真學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要論述，錨定改革的正確方向
方向決定道路，道路決定命運。習近平總書記強調，無論改什麼、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。這“三個不能變”，是習近平總書記全面深化改革重要論述的一個重要觀點，是新時代推進全面深化改革的根本遵循。要充分認識“三個不能變”的深刻內涵，提高站位、錨定方向、增強定力，堅定不移地將全面深化改革進行到底。
始終堅持黨對改革的集中統一領導這一根本原則。
堅持黨對改革的集中統一領導，是改革取得成功的根本保證。改革開放41年來，我國取得了一系列偉大成就，根本原因就在於始終堅持黨對改革的集中統一領導，始終堅持正確的改革方向和改革立場。新時代全面深化改革，必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央各項改革部署在浙江大地上落地生根。對於黨中央作出的改革部署、通過的改革方案、放在我省的改革試點，我們要以講政治的高度，堅定不移抓好落實、抓出實效，決不能有半點含糊。
始終堅持完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一總目標。
中國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。改革的目的，就是要不斷推進我國社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應新時代的變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善。對浙江來説，關鍵是要沿著“八八戰略”指引的路子堅定不移走下去，推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，加快形成系統完備、科學規範、運作有效的制度體系，努力在推進治理體系和治理能力現代化上走在前列。
始終堅持以人民為中心這一價值取向。
為人民而改革，這是對改革初心和使命的最好詮釋，也是改革最根本、最核心的價值取向。我們要堅持從人民利益出發謀劃和推進改革，善於從群眾的所想所盼中尋找改革著力點，善於從群眾的實踐創造中完善改革舉措，善於發動和依靠群眾推進改革，努力使改革更好地符合群眾意願、得到群眾擁護。當前，特別要把群眾牽腸挂肚的問題，把群眾的操心事、煩心事、揪心事，作為改革的指向、攻堅的重點，努力辦成一批順民意、聚民心的大事要事好事，讓群眾有更多看得見、摸得著、感受明顯的改革獲得感。
以改革踐初心、擔使命，必須堅持以“最多跑一次”改革為總抓手，引領撬動各方面各領域改革繼續走在前列
浙江是吃改革飯發展起來的，沒有改革就沒有浙江的今天，也就沒有浙江的明天。黨的十八屆三中全會以來，省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央各項改革部署，走出了一條以“最多跑一次”改革引領撬動各方面各領域改革的新路子。集中體現在3個方面：
“最多跑一次”改革成為浙江改革的代名詞和金字招牌。
2016年12月，我省在全國率先實施“最多跑一次”改革。經過兩年多的實踐，“最多跑一次”改革取得了廣泛公認的成果。十九屆中央全面深化改革領導小組第二次會議專題審議了《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》；國務院《政府工作報告》連續兩年強調要推進“最多跑一次”改革。
■在改革舉措上，“一窗受理、整合服務”“標準地”“一證通辦”“刷臉通辦”等一批改革經驗在全省推廣；
■在改革領域上，“最多跑一次”改革正從群眾和企業到政府辦事領域，向公共服務、公共場所、基層治理、機關內部、事中事後監管等各領域縱深推進。
目前，“最多跑一次”改革實現率、滿意率分別達到90.6%和96.5%，“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”的目標正逐漸變為現實。
重點領域和關鍵環節改革實現新突破。
在“最多跑一次”改革的引領撬動下，我省各領域改革穩步推進、亮點紛呈。在全國率先開展國家監察體制改革、農村集體産權制度改革等試點，先後推出寧波舟山港一體化、全省機場整合、全域土地綜合整治等創新舉措，河長制、特色小鎮、“城市大腦”、移動微法院等改革經驗向全國推廣。
全面深化改革的工作體系不斷健全。
省委改革辦成立以來，認真履行系統謀劃、統籌協調、部署實施、督察評估等職責，出臺《2019年全面深化改革工作通知》和《重點改革任務清單》，每月組織召開“最多跑一次”改革工作例會，創設《領跑者》專刊，上線“最多跑一次”微信公眾號，牽頭做好“一件事”梳理、提請中央授權在我省暫時調整實施法律條款梳理、營商環境10+N政策制定等工作。同時，出臺“兩規則一細則”，調整省級改革專項小組設置，修訂改革督察、考評“兩辦法”，改革委牽頭抓總、改革辦統籌協調、專項小組分領域負責、牽頭單位組織推進、責任單位具體落實的改革工作體系不斷健全。
同時也要看到，當前我省改革推進中還存在改革面上推進不平衡、改革機構運轉不順暢、改革措施不整合、改革力量配備不到位等問題。
面對繁重的改革任務，面對工作中的短板問題，我們必須把開展主題教育作為一場打好“政治底色”的大洗禮、追尋“改革初心”的大實踐、爭當“改革鐵軍”的大錘鍊，並將主題教育激發出來的積極性、主動性、創造性，轉化為推進全面深化改革的實際行動,進一步找準路子、定好盤子、開對方子，以“最多跑一次”改革引領撬動各領域改革縱深推進、走在前列。具體從改革方法論角度，要重點抓好6個方面：
更加注重精準謀劃，進一步提高改革推進的系統性、整體性、有序性。
當前，我省改革已經從先前點線式的局部性突破轉到全局性的系統突破上來，客觀上要求我們進一步加強改革的頂層設計和統籌謀劃。
■首先，要謀劃好改革抓手。就我省當前而言，要把“最多跑一次”改革作為總抓手，認真謀劃好以“最多跑一次”改革引領撬動全面深化改革的總藍圖和施工圖。要從抓基礎、抓擴面、抓提質、抓撬動四個方面著力，完善改革思路，抓好任務落實。
■其次，要謀劃好改革試點。各地要充分發揮比較優勢，推出一批具有原創性、示範性、引領性的改革試點，並積極爭取上升為國家試點。省級部門要更加注重改革試點的系統謀劃和統籌安排，推動各項試點同頻共振，釋放出更大的改革紅利。
■再次，要謀劃好改革項目。要認真做好改革項目的頂層設計和方案制定，深入調研、掌握實情，敢於破題、善於解題。
比如，營商環境是一個地區的重要軟實力，也是核心競爭力。前期省裏圍繞企業開辦、獲得信貸、納稅等營商環境主要指標，制定了10+N的營商環境便利化行動方案，打出了政策組合拳。下一步要把優化營商環境與完善信用體系、降低電氣價格、推進融資暢通等工作結合起來，全力打造營商環境最優省。又比如，按照車俊書記提出的“把人流密集的公共場所作為‘最多跑一次’改革攻堅重點”的要求，各地要選取1—2個群眾關切度高、示範帶動作用強的公共場所，制定優化提升方案，在改進服務、加強管理、完善體制機制等方面推出有力有效的改革舉措。
更加注重完善機構，加快構建上下貫通、運作順暢、責任明確的改革工作網路。
要用好機構改革創造的有利條件，在實踐中不斷健全機構體系、優化職能配置、明確責任分工，讓各個改革主體間發生“化學反應”，不斷開創全面深化改革新局面。
■一方面，要扣緊改革責任鏈條。進一步把改革委、改革辦、改革專項小組等責任邊界劃分清楚，從流程上保證工作對接無縫隙，從責任上保障改革落實無盲區。
■另一方面，完善改革工作網路。要在單獨設立省委改革辦的基礎上，加快把全省的改革工作網路建立起來、高效運轉起來。要明確改革系統的範圍，把各改革專項小組牽頭單位，各地改革辦、跑改辦、行政服務中心等的人員都納入進來。要完善辦公系統，依託“浙政釘”，設計和構建貫通省市縣三級的改革辦公平臺，努力讓全省改革系統成為數字化轉型的領跑者。
■此外，要通過召開全省改革工作例會、座談會，舉辦業務培訓班等形式，加快形成全省改革一盤棋的工作格局。
更加注重項目攻堅，打好重點改革項目落實的一場場硬仗。
抓改革也要像抓重大投資項目一樣，明確目標任務、工作計劃、責任主體、進度安排，以項目突破之功，收全局推進之效。
■要堅持領導領銜重點改革項目制度。今年省委、省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院的36位副省以上領導全員參與，共領銜45個重點改革項目。各市縣也要落實相應制度，做到“一個項目、一名領導、一個團隊、一抓到底”。
■要實行改革項目清單化管理。加快建立改革項目庫，實行動態管理，形成啟動一批、推進一批、驗收一批、推廣一批、儲備一批的工作格局，不斷放大滾雪球效應。特別是要聚焦重點改革項目，列出項目清單，逐一繪製施工圖，打好一場場改革硬仗。
更加注重典型引路，推動標桿變標準、盆景變風景。
基層是改革發展的第一線，是出經驗、出成效的地方。對於基層的創新經驗，要高度重視，認真總結提煉、複製推廣，以典型引路撬動改革全局突破。
■一是健全改革經驗複製推廣工作鏈。選樹好“領跑者”。對“領跑者”案例的選登，過程要更加慎重、標準要更加嚴格、程式要更加完備，讓“領跑者”更有説服力、公信力。發揮好“競跑者”作用。鼓勵各地對標先進、奮力趕超，並積極開展差別化探索，既可以圍繞流程優化走出另一條道路，也可以圍繞改革中的難點環節加大攻堅力度。推廣好改革成果。把“領跑者”和“競跑者”經驗進行綜合提煉，以改革方案、改革標準等形式在全省進行複製推廣，把各地的“土特産”變成全省的“招牌菜”。
■二是進一步創新改革激勵方式。要堅持評選表彰、工作展示、典型示範相結合，每年在全省評選表彰若干改革創新優秀集體和個人，同時創建一批改革示範點，進一步激發各地奮勇爭先、比學趕超的改革熱情。
■三是對弄虛作假行為零容忍。要堅決向改革中的形式主義、浮誇之風宣戰，絕不允許弄虛作假、投機取巧。
更加注重跟蹤問效，健全改革督察考評機制。
督察是消除改革落地“中梗阻”的利器，必須動真格、出實招，督出壓力、督出作為、督出效果。
■要創新督察方式，綜合運用聽取彙報、隨機抽查、個別訪談、問卷調查、輿情分析等方法，進一步提高改革督察的科學性、針對性、實效性。
■要把開展督察工作與減輕基層負擔結合起來，建立數字化的督察系統，加強日常跟蹤，把工作做在平時。
■要堅持督考結合，繼續把改革工作列入黨政領導目標責任制考核，有條件的地方要探索建立黨委主要領導抓改革工作述職制度。
更加注重發動群眾，加快形成“改革沒有局外人”的生動局面。
改革的每一次突破和深化，既凝聚著改革者的付出和汗水，也匯集了廣大群眾的智慧和力量。
■要進一步拓寬“開門搞改革”渠道，完善改革諮詢會、論證會等制度，進一步把群眾的改革主人翁意識激發出來、改革積極性調動起來，營造全社會擁護改革、支援改革、投身改革的濃厚氛圍。
■同時，要充分整合院校力量，組建浙江改革的高端智庫，在提出改革設想、論證改革方案、開展改革評估等方面有更大作為，打造助力改革的“最強大腦”。
（摘自中共浙江省委常委、秘書長陳金彪在全省改革系統主題教育專題黨課上的講話）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿： | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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