作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地，浙江堅持從紅船精神中體悟初心、從“八八戰略”中汲取智慧，在全國率先實施“最多跑一次”改革。經過全省上下合力攻堅，“最多跑一次”改革從理念化為實踐、由承諾成為現實，贏得了中央肯定、各方點讚。“最多跑一次”改革，已成為浙江改革的代名詞和金字招牌。
在新的起點上，浙江自覺踐行改革初心使命，跑好“最先一公里”“最後一公里”，將“最多跑一次”改革進行到底。
不負初心使命
“趕考”改革之路
2016年12月，浙江省委經濟工作會議上，省委、省政府首次提出推進“最多跑一次”改革。時任浙江省代省長車俊擲地有聲地説，只要群眾有訴求，難度再大也要向前推進，“最多跑一次”的改革目標，在浙江一定要實現！
2018年1月23日，十九屆中央全面深化改革領導小組第二次會議專題審議《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》，中央改革辦建議向全國複製推廣浙江的經驗做法。
緊抓慶祝改革開放40週年契機，浙江乘勢深化“最多跑一次”改革，一系列創新舉措如雨後春筍般涌現：從“一窗受理、整合服務”到“無差別全科受理”，從“標準地”“承諾制”到實現企業投資項目開工前審批“最多100天”……無論是城市還是鄉村，都能感受到“最多跑一次”改革帶來的深刻變化。
2018年10月，浙江單獨設立了省委改革辦，加挂“最多跑一次改革辦公室”牌子，由兩位省委常委分別擔任主任和第一副主任，彰顯了省委將“最多跑一次”改革進行到底、爭當新時代全面深化改革排頭兵的決心和意志。
浙江省委把2019年確定為改革落實攻堅年，列出年度9個領域182項必須完成的改革任務，將“最多跑一次”改革的作戰圖高高挂起，吹響改革落實攻堅的衝鋒號角。
加強改革立法
保障行穩致遠
隨著改革的深入，一些體制機制障礙、堵點難點問題，迫切需要在立法層面作出回應、提供依據、清障開路，確保改革沿著法治的軌道審慎穩妥推進。
2018年11月30日，浙江省十三屆人大常委會第七次會議全票審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》，並於2019年1月1日起施行。這是全國“放管服”改革領域首部綜合性地方法規，為“最多跑一次”改革提供了堅實的法治保障，讓好經驗“師出有名”。
義烏實行新生兒“六合一”出生聯辦機制
浙江大刀闊斧開展法規清理工作，修改和廢止一批過時的規定。浙江省政府修訂《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，對電子材料法律效力作出明確。杭州廢止了《杭州市組織機構代碼管理辦法》，實行“多證合一”，不再單獨發放組織機構代碼證。僅2017年集中清理期間，浙江就清理地方性法規57件、政府規章79件、規範性文件5747件，進一步掃除了阻礙“最多跑一次”改革的“制度藩籬”。
在制定實施《政務辦事“最多跑一次”工作規範》等11個省級地方標準的基礎上，今年浙江繼續加快推進標準建設，牽頭起草了國家標準《審批服務便民化工作指南》，力求通過標準化來固化各項改革成果。
拉高改革標桿
加快延伸擴面
順應“最多跑一次”改革進入“點面融合、系統推進”新階段，2018年11月，省委書記車俊對“最多跑一次”提出更高目標：讓辦事企業和群眾“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”。
寧波圍繞企業辦成“一件事”推進改革
不斷鞏固改革成果
梳理梳理“一件事”，推進辦事事項迭代升級。圍繞群眾和企業全生命週期，浙江梳理出41項“一件事”。目前，已有24項“一件事”開通了網上辦理。
建好“一平臺”，推進系統對接數據共用。截至6月底，浙江已歸集公共數據164億條，為各級政府部門提供數據共用調用服務3.9億次，面向社會開放3700萬餘條數據。
提升“一中心”，優化行政服務中心功能。各行政服務中心將過去各部門分設的“一窗受理”升級為“一窗通辦”，把“最多跑一次”變為“就近跑一次”。目前，全省800多個郵政網點、2300多個銀行網點可以代辦車駕管、醫保社保、公積金等事項。
推動改革延伸擴面
梳理向機關內部延伸。今年以來，浙江要求各機關單位梳理內部辦事事項，整合再造辦理流程，力爭到年底，80%以上部門間辦事事項“最多跑一次”，讓機關辦事變得省時、省力、更高效。
向公共服務領域拓展。持續開展“減證便民”行動，全省地方設定的證明事項從61項減少到1項。在醫療領域，不帶錢不帶醫保卡，市民用手機登錄“浙裏辦APP”領取健康醫保卡，點開這張卡，即可全流程掃碼就醫。推進高鐵到地鐵“免檢換乘”、停車“先離場、後繳費”、路地警務融合等改革，不斷提升人民群眾出行的便利度舒適度。
向司法行業深化。大力推進杭州網際網路法院、浙江移動微法院建設，推動群眾和企業打官司“最多跑一次”甚至“零到府”。
向仲介服務覆蓋。浙江深化行政審批仲介服務市場化改革，制定投資項目審批仲介事項清單目錄，建成“網上仲介超市”，吸引全球優秀仲介機構落戶浙江開展業務。
向國有企業擴面。省電力公司創新“網際網路+供電服務”，實現16項簡單業務“一次都不跑”、5項複雜業務“最多跑一次”。省能源集團年降低採購成本1.7億元，平均尋源週期由30天下降到17天，到貨及時率由40%提升到96%，累計向社會讓利158億元。
長興縣市場監督管理工作人員為經營戶辦理經營許可證
推動改革加速提質
梳理打造最優營商環境。各地深入開展“三服務”活動；大力推進“標準地+承諾制”改革；實施企業開辦全流程“一件事”一日辦結；實行“28證合一”和外貿企業、餐飲服務等20個領域“證照聯辦”；在全國首推水電氣過戶和二手房交易登記聯動辦理，杭州、寧波等地實現60分鐘“當場領證”。
推進政府數字化轉型。深入實施“8+13”重大項目，加快打造一體化數據平臺，推進政府各項職能及運作的數字化轉型。圍繞打造“掌上辦公之省”“掌上辦事之省”，浙江大力推進“掌上辦、一證辦”，探索開展“刷臉辦”“遠端辦”，優化和推廣“浙裏辦”“浙政釘”。
聚焦重點領域
放大撬動裂變
“最多跑一次”改革是撬動全面深化改革系統工程的杠桿和支點。浙江全省上下把“最多跑一次”改革蘊含的先進理念、科學方法和優良作風，充分運用到各領域改革的全過程，統籌推進重要領域和關鍵環節改革取得重大突破。
文成縣利用網路實現部分僑務事項“全球通辦”
持續深化經濟體制改革
梳理為産業“賦能”，實施數字經濟“一號工程”，佈局5G産業發展；主抓杭州、寧波—溫州兩個國家自主創新示範區建設；建立民營經濟“1+11+N”政策體系。
為企業“鬆綁”，出臺20條減負降本措施；深化“畝均論英雄”改革，全面啟動規上服務業企業、開發區（園區）、特色小鎮、小微企業園的畝均效益評價。
為農村“添美”，啟動麗水市生態産品價值實現機制試點，進一步探索集體經營性建設用地入市、農民住房抵押貸款等農村改革。
開放之門“越開越大”。以“一帶一路”樞紐行動計劃為指引，義烏國際貿易綜合改革試驗區、浙江自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區、“16+1”經貿合作示範區建設“一路高歌”。
省域一體“越走越親”。浙江以省域一體化助推長三角區域一體化，在面上，以“大灣區大花園大通道大都市區”建設統籌全省生産力佈局和重大設施建設；線上上，支援杭州、湖州、嘉興、紹興、金華參與G60科創走廊建設。
義烏醫院一站式預約掛號繳費服務
持續深化社會體制改革
梳理平安建設安民。完善風險防範化解體制機制，開展40個化解風險重點項目；實施政法機關“一體化辦案系統”、掃黑除惡“一案三查”等創新舉措；整合政法、信訪、調解等力量，打造一站式服務、就地解決矛盾糾紛的縣（市、區）級社會治理綜合服務中心（信訪超市）。
公共服務惠民。在教育領域，開展高考招生制度改革、民辦教育制度改革、現代學徒制等國家試點。在醫療衛生領域，70個縣（市、區）推開“醫共體”改革，208家縣級醫院、1063家衛生院組建成161家醫共體。在體育領域，推進社會力量辦體育改革，紮實推進體育競賽體制改革。
舟山讓農民一次都不用跑
持續深化生態文明體制改革
梳理打好污染防治攻堅戰。浙江深入推進生態環境損害賠償制度改革；深化“灣（灘）長制”試點，試運作浙江省灣（灘）長資訊管理平臺；完善垃圾分類制度體系。
創新自然資源集約節約利用機制。浙江實施全域土地綜合整治；開展水權制度改革試點。
杭州“最多跑一次”自助機進社區
持續深化文化體制改革
梳理試點新時代文明實踐中心工作。目前，全省有7個全國級試點和11個省級試點，覆蓋全省所有設區市。
推進公共文化服務領域改革。浙江統籌推進基本公共文化服務標準化、公益性事業單位法人治理結構、基層綜合性文化服務中心建設等國家改革試點，制定6個省級標準、9個市級標準，157家公共文化機構成立理事會。
健全文化産業培育發展機制。浙江啟動文化産業發展“八大計劃”，組建省文化産業投資集團和省級文化産業投資母基金，全省文化領域上市公司達39家，文化産業綜合指數和生産力指數位居全國第四。
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿： 葉慧 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿： 葉慧 | 責編：林雙桑 審核：張淵
