自1982年提出“以上海為中心建立長三角經濟圈”以來，長三角一體化幾乎與改革開放同步。2018年，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時提出，將支援長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略。長三角一體化發展，再次進入全國改革開放大的謀篇佈局之中。
把握“一體化”新特徵
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在全球新一輪大變革中，新時代長三角一體化具有三大新特徵：
△ 長三角一體化，是打造對標乃至引領國際最高發展水準與最高規則的新型一體化，代表中國改革開放的高度
這裡具體存在兩個內涵：第一個內涵，長三角一體化是構建對標國際最高發展水準的一體化。中國的改革開放，走的是後發追趕型發展道路，這條道路在國內中西部地區還有10—20年的迂迴空間，在長三角地區則已進入尾聲。今天的長三角實際上已發展為一個經濟總量達21萬億元、人口2.2億、每人平均GDP接近1.4萬美元的全球第六大高收入經濟體。隨著收入、産業和技術與國際前沿水準趨近，長三角地區亟須轉向競爭先髮型道路，為國家發展探索新路徑、積累新經驗。第二個內涵，長三角一體化要改革創新，建立可對標乃至引領國際最高規則的一體化。在當前全球大國經貿規則面臨大變革的環境下，長三角地區通過一體化戰略，對接引領全球最高規格的開放規則，既是長三角地區進一步發展的歷史使命，也是國家在新時期推動發展路徑創新的內生戰略需求與應對國際形勢要求的戰略決策，代表著中國改革開放的高度。
△ 長三角一體化，是實現市場核心驅動和政府高效有為的新型一體化，代表中國治理能力現代化的高度
長三角一體化，主導動力根源於我國內部相鄰省份市場之間的內生擴張與融合。推動區域一體化就要以市場覆蓋範圍和邊界為基準，主動跳出縣域、市域的行政分割，進行省際的頂層對接設計，真正開闢出一條體現市場決定性作用，同時政府發揮獨特協同作用的中國特色區域一體化新道路。
△ 長三角一體化，是多層次、多方位的新型一體化，代表中國區域一體化的高度
長三角一體化是多元複合、多線程並進的。從廣度上，包括規劃、交通、環保、市場、治理和民生服務一體化等內容；在深度上，可實現經濟、社會、文化、人口的深度融合。
貫徹“高品質”新理念
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目前，長三角內部城市間産業鏈與價值鏈存在較明顯的同構與重疊。隨著長三角一體化的深入推進，各地應從“長各長、短各短”到“戰略拉長板、整合補短板”轉變，促進競爭協同發展。
在“補短板”上，要通過城市群間的整合分工，借力、合力克服自身短板。通過楔入長三角城市産業鏈、利用周邊城市的互補性優勢等，加速克服自身短板，對於一些關鍵共性短板，應進一步通過與周邊城市合作共建克服。
在“拉長板”上，要避免重復建設和低效競爭，把各地的長板進一步拉長，以強強協同推動高品質一體化。這是推動高品質一體化的關鍵思維。
在發展導向上從謀求經濟體量規模轉向打造新的全球超級市場。
☆通過做大中高收入群體規模，加快高品質進口産品消費，建立一個超級內需消費市場和重要進口消費目的地。
☆通過穩步推動我國資本市場開放向縱深創新發展，提高國際化金融服務能級，打造形成具有強大國內外資本吸引力的資本市場。
☆構建國際一流水準的智慧財産權保護規則，打造具有強大創新能力的國際技術創新與交易市場。
在改革重心上從産品市場轉到要素市場。
☆增強市場對要素配置的決定性作用是當前促進供給側結構性改革的重大突破口，也是獲取市場改革新紅利的新路徑。
☆當前應逐漸打破縣域、市域與省域不同層面的多級行政分割，推動要素充分涌流、高效配置與自由分工。
擰成“競爭力”新優勢
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實施長三角一體化發展國家戰略，給浙江提供了前所未有的戰略機遇。在推進長三角一體化過程中，浙江要著力打造産業優勢、環境優勢和企業家能力優勢，提升自身競爭力。
△ 打造不可替代的、具有全球影響力的獨特産業優勢
浙江在大數據、雲計算、跨境電子商務等産業的全國競爭力優勢顯著，要牢牢把握智慧革命的數據端口與運算樞紐，打造數字科技中心、數字産業中心、數字貿易中心和數字金融中心四位一體，打造具有全球影響力的數字創新高地。
△ 打造無法“流動”的獨特要素與環境優勢
區域一體化水準越高，要素流動越自由，那些本身難以流動的區域特色元素就越重要。
☆依託舟山深水港優勢，協同上海共建國際一流航運中心。
☆依託浙江大學、之江實驗室、西湖大學等科研院所力量，打造國際一流的科技創新優勢。
☆以浙西南板塊的獨特生態優勢為主，打造長三角大花園和全國領先的綠色發展示範區。
☆基於浙江“最多跑一次”改革成果，率先構建國企、民企、外企基本一致“全面負面清單”制度，構建高效透明健全的政務服務體系和營商環境。
△ 打造對流動要素具有強大配置力、以民營企業家為核心的獨特能力優勢
隨著長三角一體化的推進，最具活力、對其他流動要素具有配置力的企業家將在增進區域競爭力中發揮根本性作用。
☆依託浙江民營企業家優勢，悉心培育打造一批本土跨國公司，構建形成“浙江總部+全球基地”的國際價值鏈整合新模式。
☆集聚一批海外回歸企業群，引導華商回歸創新與二次創業發展。
☆引進一批高品質外資外智企業群，形成高品質外資外智企業集聚高地。
☆孵化一批新生獨角獸企業群，打造更多細分領域的“隱形冠軍”。
（作者係浙江大學經濟學院院長、長三角一體化發展研究中心主任）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：黃先海 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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