有這樣一個特殊群體:他們是罪犯,卻沒有在監獄裏服刑改造,而是像普通人一樣生活在社會的各個角落,同時接受監管與教育。他們是社區服刑人員,這種服刑方式被稱之為社區矯正。
近年來,浙江引入社會力量參與社區矯正工作,開展專業化教育幫扶,鋪設一條家園式的“回歸路”,讓矯正對象成為守法公民,儘早回歸社會。
社區服刑人員參加志願服務活動
依託工作站點布前哨
浙江依託行政村和社區居委會的管理機構和組織,全面開展社區矯正工作站建設,充分發揮“人熟地近、便於管理”的優勢,讓村(社)相關工作人員參與社區矯正工作,將社區矯正工作延伸到基層一線。
“高站長,今天我一整天都在廠裏上班……”臨近下班時間,社區矯正人員小吳給臨海市大洋社區矯正工作站站長高珊萍打電話,報告一天的行蹤和思想狀態。
高珊萍笑著鼓勵了幾句,翻開《社區矯正日報告登記簿》,記錄下小吳的情況。高珊萍説,社區裏的服刑人員每天都會電話彙報行蹤,她負責跟蹤幫教,一一登記在冊。
目前,浙江共創建22223個社區矯正工作站,實現有社區服刑人員的村居全覆蓋。每個工作站成員為3—6人,站長由村(社區)書記或主任擔任,成員由網格員、調解主任、婦女主任等組成,其中,通過網格員將社區矯正工作納入網格化管理體系。
平湖市司法局給每位網格員配備專用手機,安裝“社會治理”APP軟體。網格員在開展社區矯正工作過程中需上報、記錄、保全的資料,可以通過手機終端上傳到指揮中心。
平湖市司法局社區矯正科負責人説,網格幹部主要負責對網格內的社區服刑人員到府走訪,掌握日常生活、工作以及思想動態,排查調處矛盾糾紛,幫助落實幫扶措施等工作。
社區服刑人員集中學習
依託社會組織強幫教
社區矯正工作是一項矯正心靈、教育改造的工程。浙江各地探索政府購買服務的形式,為社區矯正工作提供個性化、精細化和常態化的服務。
“社會組織具有心理、教育等方面專業人才優勢,他們以兼職的形式參與活動,做到資源共用、優勢互補,可大大提高社區矯正工作的針對性和實效性。”寧波市奉化區司法局相關負責人説。
奉化區司法局選取寧波市捷達物業服務有限公司和“何美蓉道德模範工作室”為合作對象,孵化培育了“捷達陽光家園”“新翼家園”兩大專業公益勞動基地,為社區服刑人員提供專業化的管理服務。
兩個“家園”專門邀請國家級心理諮詢師開展心理健康講座、心理評估、心理諮詢等,引導和幫助社區服刑人員調節不良情緒,克服心理障礙。同時,推出法治、道德、健康、技能等學習套餐,設定必修課和選修課,讓矯正對象自主選擇學習。
兩個“家園”還開展技能培訓、就業指導、崗位推薦,讓矯正人員重塑回歸社會的信心。“捷達陽光家園”利用捷達物業公司的就業優勢,累計舉辦勞動技能培訓9期,幫助社區服刑人員再就業45人次。
目前,浙江共有66個縣(市、區)向專業社會組織、群團組織和行業協會等社會力量購買社區矯正服務,覆蓋率達到74.2%;有53個專業社會組織、24個社團組織和31個行業協會參與社區矯正、社會適應性幫扶等工作,社區服刑人員重新犯罪率僅0.05%。
東陽市組織社區服刑人員軍訓
依託黨建力量破圍城
“紅領之家”是北侖區一家民辦非營利性社區服務機構。取名“紅領之家”,是因為成員大多為黨員、預備黨員及入黨積極分子。帶頭人陳軍浩也是一名黨員,是寧波市誌願服務明星。
2014年8月,“紅領之家”成立特殊人群服務工作室,承接北侖社區服刑人員、歸正人員、吸毒人員和重性精神病人四類特殊人群社區矯正、幫教救助等服務。
“傳統的社區矯正是以管制為主,被矯正人員容易産生逆反情緒。我們以黨員志願者為主體管理社區矯正人員,將社區矯正人員和黨員編在一起開展志願服務,激發他們身上的善。”陳軍浩説。
成立至今,北侖區共有4806人次的矯正人員參與“紅領之家”志願服務,所聯繫的303名社區矯正人員脫管率、再犯罪率均為零,其中14名特殊人員在“紅領之家”的幫助下成功就業。
發揮黨員先鋒隊優勢,注重道德指引,行動感化,是浙江開展社區矯正工作的優良傳統。
嘉興市
組建以黨員志願者為骨幹,法律、心理專業志願者參與的“紅色同心圓”社區矯正服務團隊,開展“紅色同心圓·回歸陽光路”系列幫教幫扶活動。
東陽市
把司法機關的在職黨員、律師公證黨員安排到各個村居,採用“一對一”方式,與社區服刑人員簽訂結對協議,開展政治黨課、普法宣傳、助力公益、法律援助等個性化幫教。
縉雲縣
成立“先鋒助矯”志願隊,由各村(社區)優秀黨員志願者組成,通過個別談心、輔導,以及帶領社區服刑人員參與社會實踐,引導社區服刑人員知法明理講道德、愛國愛家守規矩。
截至今年4月底,浙江累計接收社區服刑人員34.49萬人,累計依法解除矯正30.9萬人,社區服刑人員年度再犯罪率為0.045%,低於全國平均水準。
來源:《今日浙江》雜誌 | 撰稿:葉慧 王春 | 責編:林雙桑 審核:張淵
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