義烏作為全球最大的小商品集散中心，匯聚各類中小企業和商戶50多萬家，出租房屋11.6萬處、70.5萬間。林立的廠房、密集的出租屋、蜂擁而至的外來人口，構成了義烏獨特的風景，也給這座城市的安全管理帶來了挑戰。
為此，義烏市以智慧大腦、安全戶口、資訊代步三大工程為核心，在全市建起“1+14+X”體系應急平臺，形成智慧安全“一張網”。今年1—5月，義烏全市火災事故同比下降51.6%，未發生一起工礦、商貿事故。
鋪設數據網路
義烏臨江社區智慧應急安全站監控煙感報警器
在“1+14+X”智慧安全體系中，“1”指智慧應急安全中心總站，“14”代表在鎮（街）設置的14個智慧應急安全中心站，“X”指佈局在安全隱患多、險情複雜區域的若干智慧應急安全站。目前，義烏在安全生産和火災事故險情相對較重的區域佈局了78個智慧應急安全站，覆蓋9204家企業、195個村（社區）。
走進臨江社區智慧應急安全站，墻上安裝了監控大屏，室內擺放著各種應急裝備，室外停放的巡邏車輛、微型消防車輛隨時待命。
“安全站是管轄區域內的安全‘中樞’，時刻接收來自各點位監控器傳輸來的圖像和數據。感測器一觸發警情，安全員能在3—5分鐘趕到現場核實確認，進行有效控制。”江東街道應急所所長葛霞華説。
能對險情快速反應、及時處置，要歸功於成千上萬個分佈在各點位的安全感測器。2018年，義烏市要求生産經營單位在各敏感點安裝煙感報警器、聲光報警器、手動報警器、線上視頻監控和無線預警系統，這些技防設施與智慧應急安全站連通。對有危險化學品、噴塗作業、粉塵作業、充電樁和特種設備的重點場所部位，還要求安裝各種探測監控器，可實時監測和採集現場圖像數據。
目前，義烏全市共安裝煙感報警器201042個、聲光報警器8801個、手動報警器5386個、液位感測器330個、智慧用電系統275套。監控聯網單位的火災預警資訊、聯網設備故障資訊、消防水系統的壓力資訊、消防控制室值班資訊等實時傳送到安全站，再接入鎮（街）應急安全中心站。
建“安全戶口”
義烏臨江社區應急演練
突發事件應急處置以“救早、滅小和三分鐘到場”效果最佳。義烏在構建“大應急”平台中，只要智慧安全感測器一觸發警情，智慧應急安全站即會同步顯示警情位置，企業主、員工及安全巡查員在手機端第一時間收到警情通知。
預警處置速度有多快？義烏市應急管理局局長毛建華説，在主要服務區內，安全員在3—5分鐘內到達現場。在服務區範圍外，各相關智慧安全維護機構作業人員按就近原則，對警情處置指令承擔一定的社會救災義務，先期到達配合政府消防專職隊及消防支隊救援處置。
4月中旬，臨江社區3幢某室因充電器發生事故引發火災，煙感報警器的信號反饋到了臨江社區智慧應急安全站的電腦顯示屏上。工作人員立即駕駛微型消防車火速出警，2分鐘趕到事故現場，前後不到10分鐘，就把明火撲滅了。
安裝了先進的預警設備，並不意味著安全防範可以一勞永逸。
在義烏，78個智慧應急安全站不僅24小時監視所有的安全物聯設施，還每週組織安管員開展區域安全生産巡查，每月對轄區內的企業進行不少於4次的“安全戶口”大普查。如果發現設備故障或隱患點，智慧安全指揮中心通過手機APP通知企業主，要求整改，將安全危害控制在萌芽階段。同時，加大與轄區居民的互動，舉辦安全知識講座，組織應急演練，提高居民的應急處置能力。
今年以來，義烏市各智慧應急安全站成功撲救初期火情37起，解救被困人員10名，實現救早滅小，有效避免災情擴大，成為政府消防應急的有力補充。
多元協同管理
義烏江東街道智慧應急安全員研判資訊數據
在義烏，大應急平臺打破“數據壁壘”，實時共用安監、消防、綜治、派出所等部門的安全資訊數據。智慧應急安全中心總站對各安全站上報的安全問題和相關險情統一管理，通過“四個平臺”及時向基層網格交辦任務，扭轉了各部門各管一塊的“碎片”狀況，整合了安全監管處置資源，提升了監管能力。
為形成多元共治局面，義烏市在大應急平臺建設中，並沒有“大包大攬”，而是在政府監管責任和企業主體責任不轉移的前提下，鼓勵各鎮（街）、企業以購買服務的方式，引入專業化第三方服務機構，共同參與安全監管。
目前，義烏市智慧應急安全站運營模式主要分三種：全社會化託管服務型、社會化服務+政府支撐型、政府主導型。
臨江社區智慧應急安全站選中全社會化託管服務型來運作。斯紅蕾是臨江社區新光物業公司經理，同時也是智慧應急安全站的負責人。他説：“除日常做好物業工作外，公司還聘請9位專職安全員，加強小區消防設施的檢查和維護。”
後宅街道則選擇“社會化服務+政府支撐”的模式，依託浙江中辰集團，在小微企業聯合體産業園內建安全站。中辰集團接手後，在後宅街道的支援下，對原有多家企業間的圍墻進行拆除，統一消防通道，組建起共同的區域聯防體系，共用資源。
今年以來，義烏市將出租房、高層建築、“九小”場所等火情多發場所都併入安全管控範圍，共有3698家企業、2882處居住出租房、84棟高層建築、2515處“九小”場所，聘請第三方服務機構參與安全管理，開展動態智慧化監測和值守處置。
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：龔獻明 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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