2019年，是中華人民共和國成立70週年，是浙江高水準全面建成小康社會的關鍵之年。我們要認真學習貫徹十九屆中央紀委三次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，堅定不移正風肅紀反腐，推動清廉浙江建設取得更大成果，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位。

 

　　認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，不斷增強推動全面從嚴治黨向縱深發展的政治責任感和歷史使命感

 

　　習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上發表重要講話，從新時代黨和國家事業發展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結改革開放40年來黨進行自我革命的寶貴經驗，對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰略部署，對領導幹部特別是高級幹部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出明確要求。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、思想深邃，直抵人心、擲地有聲，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的光輝文獻，為新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了科學指南。深入學習領會習近平總書記的重要講話精神，要重點把握好以下四個方面：

 

　　■習近平總書記作出“反腐敗鬥爭已經取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和複雜性一點也不能低估”的重大論斷，宣示了全面從嚴治黨的偉大成果，彰顯了共産黨人的堅定清醒。我們必須保持思想上的冷靜清醒、行動上的勇毅自覺，不鬆勁、不停步，以永遠在路上的堅韌和執著將全面從嚴治黨進行到底，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

 

　　■習近平總書記提出的“五個必須”重要思想，是在新時代繼續推進全面從嚴治黨、繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要遵循。必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致、行動統一；必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業的中流砥柱；必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民；必須堅持改革創新、艱苦奮鬥作風，確保黨始終走在時代前列；必須堅決同消極腐敗現象作鬥爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。這“五個必須”凝結著我們黨40年來管黨治黨的理論和實踐成果，把我們黨對全面從嚴治黨的規律性認識提升到一個新的高度。“五個必須”來之不易、彌足珍貴，需要我們在今後的工作中長期堅持、不斷深化、久久為功。

 

　　■習近平總書記深刻闡述黨長期執政條件下實現“四個自我”的有效途徑，為我們黨找到了永葆純潔性、先進性的致勝法寶。這些重要論述，從歷史與現實相貫通、理論和實踐相結合的高度有力回答了“窯洞之問”，充分反映了習近平總書記對共産黨執政規律的深邃思考和深刻把握，必將有力地推動全黨以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素。

 

　　■習近平總書記部署了繼續推進全面從嚴治黨的重點工作，指明瞭當前和今後一段時期黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的前進方向。我們要認真學習對照習近平總書記關於繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的戰略部署，堅持問題導向、查擺短板弱項，著力研究加強和改進的思路舉措，切實增強我省全面從嚴治黨系統性、針對性、實效性。

 

　　深刻認識“兩個維護”的政治內涵，切實增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果

 

　　“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。堅決做到“兩個維護”，是我們黨的政治命脈，是時代的需要、事業的需要，也是億萬中華兒女的幸福和期望所繫。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持政治清醒和政治自覺，堅決消除理解上的誤區、糾正行動上的偏差，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。當前，要著重抓好三件事：

 

　　■在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上做到常學常新、常悟常進。習近平新時代中國特色社會主義思想具有強大的理論偉力和實踐偉力，是我們思想上的定盤星、行動上的指南針。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，我們要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扛起政治擔當、充分發揮優勢，先學一步、學深一層，深入挖掘習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的寶貴資源，圍繞踐行習近平總書記賦予浙江的新期望，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合常態化推進“大學習大調研大抓落實”活動，不斷深鑽精研、學思踐悟，經常對表對標、及時校準偏差，自覺融會貫通、轉化運用，從中汲取真理力量、思想力量、實踐力量。

 

　　■把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為“兩個維護”的具體行動。習近平總書記重要指示和黨中央決策部署代表的是黨中央權威，不容懷疑、不能動搖，必須一個方向推動、一個調子執行。省委對習近平總書記作出的重要指示、對黨中央作出的決策部署，都堅決、迅速地貫徹執行，並努力在貫徹落實效果上走在前列。全省各級黨組織要以陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅問題為鏡鑒，吸取教訓、舉一反三，自覺把本職工作放在黨中央各種大局中考量和部署，以最鮮明的政治立場、最自覺的責任擔當、最堅決的實際行動，把習近平總書記對浙江工作的重要指示精神落到實處，確保令行禁止、一貫到底。各級紀檢監察機關要堅持黨中央重大決策部署到哪，監督檢查就跟進到哪，加強對堅持穩中求進工作總基調、貫徹新發展理念、實現高品質發展、深化改革開放、打好三大攻堅戰、實施重大戰略、優化經濟發展環境等政策措施落實情況的監督檢查，確保黨中央令行禁止。

 

　　■全面掌握和落實民主集中制各項制度的基本要求。民主集中制是黨的根本組織原則。堅持民主集中制同“兩個維護”是一致的，破壞民主集中制就是破壞“兩個維護”。全省各級黨組織和領導幹部要把發揚民主和正確集中作為重要政治素養來鍛鍊培養，既要全面準確把握不同意見，又要集中提煉正確意見，作出科學決策；既不允許搞“一言堂”、家長制，又不能議而不決、決而不行、各行其是。要嚴格執行領導班子議事決策規則，完善並落實“三重一大”決策監督機制，按照黨中央精神和集體決策在職責範圍內履行職責。

 

　　嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，推動作風建設在堅持中深化、在深化中發展

 

　　作風建設是一個持續深化的過程，決不是刮一陣風，決不會虎頭蛇尾，而是一錘接著一錘敲、一年接著一年抓，越往後執紀越嚴。尤其是在當前我省改革任務艱巨繁重、發展環境更趨複雜嚴峻的大背景下，更加需要深化作風建設，以優良黨風政風凝聚人心、匯聚力量。重點是三個方面：

 

　　■從講政治的高度力戒形式主義和官僚主義。相對於享樂主義、奢靡之風，反對形式主義、官僚主義是一場更艱巨的硬仗，也是目前糾正“四風”工作的短板。形式主義背後是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失，只想當官不想幹事，只重包裝不重實效，只講過程不講結果。官僚主義背後是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲，嚴重脫離實際、脫離群眾。從我省情況看，中央紀委提出的形式主義、官僚主義4個方面12類問題，都不同程度地存在，有些甚至還比較突出。我們要站在加強黨的政治建設，保證全省上下集中統一、令行禁止的高度，把力戒形式主義、官僚主義作為重大任務，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，著力解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，督促領導幹部克服浮躁情緒、拋棄私心雜念，切實把應擔的責任擔起來。各級領導機關要把自己擺進去，帶頭查擺、深入整改。各級紀檢監察機關在紀律審查和監察調查中，要把查處形式主義、官僚主義問題作為重點，深挖案件背後存在的形式主義和官僚主義問題，典型案件一律通報曝光。

 

　　■緊盯“四風”隱形變異新動向。當前，“四風”問題經常以隱形變異、改頭換面的形式出現。我們要對“四風”新動向時刻防範，對違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車、違規公款吃喝等突出問題，盯住抓、反覆抓，對不收斂、不收手的從嚴查處、從重處理，強化震懾效果，堅決防止死灰複燃、反彈回潮，堅決防止舊弊未除、新弊又生。

 

　　■向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍。當前，我省群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍然比較突出。我們要堅持以人民為中心，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處“微腐敗”，及時解決群眾反映強烈的突出問題，努力把工作做到群眾的心坎上。特別是要圍繞扶貧領域截留挪用等民生領域腐敗，深挖背後潛藏的為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉問題，從具體人、具體事著手，一個一個地加以解決，維護好黨委、政府的威信和公信力。

 

　　堅持靶向治療、深化標本兼治，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利

 

　　近年來，省委始終堅持以零容忍態度懲治腐敗，形成了強烈震懾，但腐敗存量不少、增量仍在發生。我們要把思想和行動統一到黨中央對反腐敗鬥爭形勢的科學判斷上來，以“宜將剩勇追窮寇”的精神，繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，繼續堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續堅持受賄行賄一起查，不變節奏、不減力度、不松尺度，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，確保取得全勝、完勝。具體來説，要做到“三個堅決”：

 

　　■堅決查處自甘腐化墮落的“被圍獵者”。權力是一把雙刃劍，黨員幹部用好了就能為人民服務，用不好就時刻面臨著被“圍獵”、被腐蝕的風險。我們既要堅決防範各種利益集團拉攏腐蝕領導幹部，又要聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，把那些在黨的十九大後仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸。特別是要緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門行業、關鍵崗位，對存在腐敗問題的，發現一起、堅決查處一起。

 

　　■堅決斬斷官商勾結的利益鏈。很多腐敗問題的背後，都隱藏著各式各樣的利益鏈條和輸送渠道，暴露出我們在扎牢制度籠子、規範權力運作方面還存在不少漏洞。省委作出了關於推進清廉浙江建設的決定，其中明確提出要加強公共資金規範管理、推動公共資源陽光交易、看護好經營好公共資産。我們要進一步深化簡政放權，大力推進政務公開，健全領導幹部防止利益衝突的機制，完善公職人員任職、地域、公務等利益回避制度，嚴肅查處黨員幹部利用職權向企業違規借貸、違規持股、低價購房等違紀違法行為，加快築牢抵禦腐敗的“防火牆”。

 

　　■堅決清理破壞親清新型政商關係的“污染源”。浙江是民營經濟大省，構建維護親清新型政商關係尤為重要。我們要嚴格落實關於構建新型政商關係的意見，加快制定政商交往的正面清單和負面清單，一方面倡導和鼓勵領導幹部加強同非公有制經濟人士的正常接觸交往，積極幫助企業解決實際困難和問題，大力提振企業的信心和預期；另一方面要劃出紅線，防止領導幹部向企業伸手，防止企業家向領導幹部輸送利益，防止領導幹部和企業家搞權錢交易、抱團腐敗。紀檢監察機關在執紀執法過程中，既要查清問題、懲治腐敗，也要保障合法的人身和財産權益，保障企業合法經營，為經濟發展營造良好環境。

 

　　按照從嚴、常在、常態的要求抓好監督工作，進一步把制度優勢轉化為治理效能

 

　　管黨治黨既要旗幟鮮明反腐懲惡，也要抓緊抓好監督工作。我們要堅持把紀律挺在前面、把監督挺在前面，做深做細監督工作，做好抓早抓小、防微杜漸的文章。重點是三個方面：

 

　　■既盯住“關鍵少數”，也管住“絕大多數”，做到監督全覆蓋。要突出領導班子和省管幹部，緊抓黨委及其“一把手”，以及處於關鍵領域、重要崗位的領導幹部，深化運用監督執紀“四種形態”，瞪大眼睛，拉長耳朵，一旦發現苗頭性問題就要及時批評教育，讓他紅紅臉、出出汗、醒醒腦甚至流流淚，防止小錯釀成大過。要監督全體黨員和所有行使公權力的公職人員，特別是積極探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑，強化對基層組織中行使公權力人員的監督，消除監督空白和死角。要注意保護那些敢於負責、敢於擔當作為的幹部，對那些受到誣告陷害的幹部要及時予以澄清，對那些匿名誣告的行為，要堅決揭露、堅決打擊，形成激濁揚清、幹事創業的良好政治生態。

 

　　■既抓改革任務的落實，也抓方式方法的創新，不斷提高監督實效。要深化國家監察體制改革，研究監察法實施過程中的新情況新問題，抓好紀委監委合署辦公後的人員融合和工作協調，實現執紀執法貫通、有效銜接司法。要完善巡視巡察上下聯動格局，高品質推進巡視巡察全覆蓋，深化成果運用，強化整改落實。要深化派駐機構改革，賦予監察許可權，完善領導體制和運作機制，發揮派駐機構職能作用。同時，要借力監察體制改革，創新監督方式方法。比如，我省數字經濟先發、政府數字化轉型先行，這是浙江推動高品質發展的優勢，也是推進治理現代化的優勢。要以深化“最多跑一次”改革為契機，建好用好“網際網路+監督”平臺，打通各地各部門、相關行業的數據壁壘，加快從傳統監督向科學、全程、全面監督轉變，切實增強監督合力和實效，為監督插上科技的“翅膀”。要做好監督的後半篇文章，放大案件查處效果，進一步通過警示教育、整改落實來推動作風發生好轉、制度得到完善、幹部受到教育。

 

　　■既行使權力，也擔當責任，推動“兩個責任”落地落實落細。增強監督實效，關鍵是各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。各級黨組織、紀檢監察機關和領導幹部都要嚴肅、認真、具體地履行監督職責，堅持原則、秉公辦事，勇於擔當、敢抓敢管，決不能“不出問題沒人管、出了問題才處理”。對“老好人”現象要堅決抵制、堅決反對、堅決鬥爭，對“兩個責任”不落實或落實不力的單位和個人，要嚴肅問責、絕不姑息。

 

　　全省領導幹部要認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己

 

　　全面從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，嚴肅黨內政治生活從領導幹部做起。領導幹部職位越高，越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要以堅強黨性和高尚品格，為廣大幹部群眾帶好頭、作表率。

 

　　■帶頭保持鬥爭精神、增強鬥爭本領。我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。各種風險挑戰不可避免，各種摩擦、遏制也不以人的意志為轉移。各級領導幹部要始終保持共産黨人敢於鬥爭的風骨、氣節、操守、膽魄，自覺同各種違背原則、違反黨紀黨規、損害黨中央權威的現象作堅決鬥爭，遇到事情敢於承擔風險、敢於拍板決策、敢於迎難而上。不僅要有戰鬥意志，還要有戰鬥本領。要善於科學預見形勢發展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰、有利因素和不利因素，保持戰略定力，增強憂患意識，堅持底線思維，把問題分析透、準備做充分，做到眼睛亮、見事早、行動快、出招準。

 

　　■帶頭嚴守政治紀律、嚴守政治規矩。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是維護黨的團結統一的根本保證。各級領導幹部要堅決有力、務求實效地執行黨中央決定、落實黨中央重要指示，承擔起相應政治責任、領導責任、工作責任，認真核查、據實報告、嚴肅整改。要心底無私，正確維護黨中央權威。要帶頭建立健健康康的工作關係、清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，在重大項目佈局、財政分配、工作安排上，不要把同個人有關的地域、部門、身份、利益等因素摻雜其中。要對組織忠誠老實，個人事項決不允許瞞報、漏報。

 

　　■帶頭增強為民情懷、服務基層發展。民心是最大的政治，我們必須把要做的、有條件做好的民生實事做實、做到位。當前，全省上下正開展“服務企業服務群眾服務基層”活動。各級領導幹部要深刻理解“領導就是服務”的內涵，奔著問題去，堅持效果導向、群眾滿意導向，不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法，拿著全面的問題清單、精準的落實清單、明確的責任清單等“三張清單”，撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方了解情況、解決問題，真正把“三服務”活動成效體現在黨委、政府的作風改進上，體現在領導幹部的本領提升上，體現在企業、群眾的獲得感上。

 

　　打鐵必須自身硬。當前我省紀檢監察幹部隊伍總體上是好的，但信任不能代替監督。紀檢監察機關作為黨和國家監督專責機關，要忠誠于黨、忠於人民，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要牢固樹立“執紀者必先守紀、律人者必先律己”的理念，加強機關黨的政治建設，健全內控機制，經常打掃庭院，清除害群之馬，建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察鐵軍。廣大紀檢監察幹部要經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗，發揚光榮傳統，講政治、練內功、提素質、強本領，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。各級黨委要大力支援紀委監委履行監督執紀問責和監督調查處置的職責，大力支援紀檢監察幹部隊伍建設，做紀委監委的堅強後盾。

 

　　（摘自中共浙江省委書記車俊在省紀委十四屆四次全會上的講話）