日前，省委、省政府出臺了《浙江省全面深化國有企業改革行動方案》和配套的六大攻堅工作方案（以下簡稱“1+6”《行動方案》）。這是省委、省政府對全省深化國有企業改革作出全面部署安排的重要文件，也是進一步推進改革攻堅的“任務書”和“施工圖”。
總體思路
“1+6”《行動方案》明確，深化國企改革總體上要對照“一個目標”、推進“兩個深化”、把握“四個堅持”。
對照“一個目標”，就是對照“到2020年全省國企改革取得決定性成效”的目標要求：
推動國有經濟主要指標穩居全國前列，資産、營收規模千億級企業達到10家以上，成為優勢支柱産業的主力軍；
國有企業活力和競爭力進一步增強，入選中國500強企業達到12家以上，成為加快改革創新的先行者；
國有資本進一步做強做優做大，在基礎性領域和優勢行業集聚度達到90%以上，成為高品質發展的排頭兵。
推進“兩個深化”，就是深化國企改革的兩個重要導向：
深化國有企業市場化改革。深入推進規範董事會建設，深化國企收入分配製度改革，加快推進歷史遺留問題解決，進一步完善國企市場化經營機制。
深化供給側結構性改革。落實我省高品質發展組合拳，制定省屬企業佈局結構調整優化工作意見，持續做好增量，有效盤活存量，主動推進減量，增強國有企業對全省經濟社會發展的基礎保障、引領帶動作用。
把握“四個堅持”，就是深化國企改革要堅持的四條原則：
堅持黨對國有企業的領導，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅持服務全省經濟社會發展大局，充分發揮國有資本基礎性、保障性、引導性作用。
堅持政企分開、政資分開，打造有為政府和有效市場的最佳結合點。
堅持統籌協調、有序推進，正確處理好改革發展穩定的關係。
重點任務
“1+6”《行動方案》對構建“四個體系”作出全面部署安排，明確提出了下一步我省深化國企改革的重點任務。
統一發展目標體系
重點是研究提出有利於實現全省經營性國有資産統籌佈局、科學配置、高效運營的總體發展目標。根據資産不同屬性和特點，推動省本級企業分解明確具體發展目標和實施方案，並加強對市縣國企發展的戰略引導，促進全省國有資産的有效銜接和適度融合。
統一工作支撐體系
重點是建立全省統一的國資統計監測體系，構建全覆蓋的經營性國有資産大數據平臺，為省委、省政府決策和國資監管提供基礎支撐。同時，建立國有資本重大投資重組項目決策機制、市縣國資國企工作指導監督體系、重大風險處置協調機制、部門間監督工作協同機制。
統一政策制度體系
構建覆蓋全省經營性國有資産監管的政策制度體系，重點在國有企業清産核資、産權登記、資産評估、産權轉讓、法人治理、業績考核、審計監督等共性管理基礎上，實行統一的政策制度。除有行業監管特殊要求外，全省國有企業都要在政策體系上保持協同性。
統一考核評價體系
重點將國有企業全覆蓋納入考核，按照分類考核、價值導向等原則，構建全省統一的國有資本運營業績考核總體框架和指標體系。各類國有企業具體考核辦法，要按照統一的總體框架和標準，根據授權情況分別制訂實施。
攻堅落實
“1+6”《行動方案》專門將6個攻堅工作方案作為附件，提出實施“六大攻堅”，確保各項工作落實落細。
實施國資統一監管攻堅
組織開展全省經營性國有資産摸底梳理工作，按照“先清理脫鉤、後移交監管”的原則，2020年底前完成省級部門所屬經濟實體脫鉤改制，符合移交條件的劃轉省國資委統一監管。
實施國企改革轉型攻堅
在2019年底前完成全省國有企業公司制改制，推動國有企業落實“鳳凰行動”計劃，促進瘦身健體提質增效，有效防範化解重大風險，重點推進地方國有融資平臺公司債務風險化解。
實施佈局優化整合攻堅
強化省委、省政府對全省國有資本的統籌調控能力，設立省國有資本重大投資重組項目決策委員會，推進省屬企業、部門脫鉤企業産業整合，促進各級國有企業深化合作。
實施公司治理完善攻堅
推進規範國有企業董事會建設，逐步擴大經理層市場化選聘範圍，深化國有企業分配製度改革，依法規範企業各類用工管理。
實施監管職能轉變攻堅
厘清“管資本”職責邊界，重點管資本佈局、運作、回報和安全。精簡優化出資人監管事項，強化依法監管、分類監管、陽光監管，推動國有資産監督全覆蓋。
實施國企黨建強化攻堅
推動全省國企黨建歸口管理，省級部門下屬企業條件成熟的，其黨組織關係調整歸口到省國資委黨委統一管理。推動黨的領導與公司治理有機整合，堅持黨管幹部原則和發揮市場機製作用相結合，完善國企黨建工作考核評價機制。
（作者係浙江省國資委主任、黨委書記馮波聲）
來源：《今日浙江》雜誌 | 撰稿：馮波聲 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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