新京報報道，據生態環境部26日透露，目前正在制定重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南，擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需採取限産或停産等減排措施。
前些年環保“高壓”之下，如同壯士“斷腕”，但凡重污染天氣應急減排時，各地幾乎“一刀切”。生態環境部這次著力糾偏，既是對低排放合規生産企業的一次鬆綁，也是對落後污染企業的一場倒逼——不再是城門失火、殃及池魚，而是讓落後的停止生産，讓先進的企業合法生産。如此“適者生存”，才是企業生存發展之法則。否則“一刀切”，企業在重污染天氣應急減排的法則中一起迸死，先進的企業被拖累，重污染企業卻因為“要停一起停、要死一塊死”，而感受不到壓力。
讓人民群眾享有更多美好的藍天與白雲，離不開嚴苛的法規與監管，同樣也離不開科學、嚴謹的法規設計。前些年為加大監管力度，《大氣污染防治法》賦予了“縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以採取責令有關企業停産或者限産等應急措施”，但是在具體執行過程中，很多地方往往簡單粗暴，動輒“一刀切”，轄區企業一限了之。這種做法，不僅傷及無辜，而且傷害了合規企業的生産積極性，也傷到了經濟發展。
我們説環境保護與發展經濟是並不矛盾的。但是如此“一刀切”，反而是違背環境保護和經濟發展規律的，是充滿矛盾的。生態環境部正在制定的重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環保績效水準，將企業分為A、B、C三類，分別採取不同重污染預警等級應對措施和力度，提前告知企業，指導企業合理安排生産，旨在保障公眾健康的同時，最大程度地減少對企業經濟活動的影響。
既要享受藍天白雲，又要同時享受經濟健康發展的紅利。這是環境保護與經濟發展的最佳生態與最高訴求。生態環境部此舉，不是為所有企業鬆綁，而是分類指導、分級限制。通過這樣的細分，改變的是以往污染面前一起停、工作部署“齊步走”的“一刀切”機制，在企業中分出節能減排效益的“三六九”等，讓合規的企業放下包袱、甩開膀子“向前走”，也讓污染的企業走出“隊列”，一邊“稍息”。這樣既體現了激勵，又形成了倒逼。倒逼節能減排不到位的企業痛下決心、迎頭趕上。如此，才能實現環保與經濟的共伴共生、同步發展。
無獨有偶，7月27日的新華社客戶端編發了半月談微信公眾號的一篇文章《基層幹部群眾叫苦不迭！一刀切式治理為啥屢禁難絕》。這篇深度調查報道，例舉了包括環境污染治理等方面的“一刀切”現象，直指三方面的主要原因，一是盲目追求快速見效，二是政策制定缺乏統籌，三是形式主義思維作祟。此中點到了生態環境部去年下半年發佈的《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高品質發展的指導意見》明確提出，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發佈公告。
事實上中辦、國辦印發的《中央生態環境保護督察工作規定》已經明確，採取集中停工停産停業等“一刀切”方式應對督察的黨政領導班子主要負責人或者其他有關責任人，視情節輕重將受到不同程度處分，甚至涉嫌犯罪的將移送監察機關或者司法機關依法處理。
這是對生態環境工作的具體指導和要求，也是對生態環境與經濟發展關係的一次大梳理、大調整。既是環境保護與經濟發展關係的機制整理，也是思想解放的一場整治。事實證明，治理環境，不是光看一刀子砍下去的力度有多大，而是要看刀子有沒有砍到點子上、砍到要害處，不能殃及池魚，不能傷及無辜。那些為求短期政績見效快，通過形式主義、武斷層層加碼的治理“刀法”，不僅不符合法治的要求，也不符合科學發展的規律，只能與事無補反添亂。這種“一刀切”，應該反被快刀所斷腕。
來源：中國網 | 撰稿：劉雪松 | 責編：張城麗 審核：張淵
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