今年全國兩會上，李克強總理在作政府工作報告時明確提出今明兩年高職擴招200萬的任務。
根據教育部公佈的《2019年全國教育事業發展統計公報》，去年全國共有高職（專科）院校1423所，專科招生人數約為483.6萬。在此基礎上，如果每年擴招100萬人，就意味著2020年擴招幅度為20.68%，2021年擴招幅度為17.14%。
高職院校如何“接得住”，又能否“消化得了”？擴招是否為了緩解疫情影響下的短期就業壓力？從長遠來看，高職院校擴招是否將成為常態？這對於提升中國勞動者素質，將起到多大的作用？
《2019中國高等職業教育品質年度報告》顯示，高職教育對於擴大就業和促進學生發展的作用日益顯現。高職畢業生半年後就業率持續穩定在92%，畢業三年後月收入增幅達到76.2%，畢業生本地就業率接近60%，到中小微企業等基層服務的比例保持在60%以上。
在促進個體就業之外，在中國人口紅利逐漸消退的背景下，大規模的高職擴招，以及今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上的計劃，有助於解決高技能人才短缺的問題，釋放人才紅利，這對於中國經濟結構的轉型，將是一種支撐性的戰略舉措。
200萬生源來自哪？
教育部5月29日召開的黨組擴大會指出，抓好職業教育。繼續面向高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體擴招，面向新産業新業態新模式培養新興領域相關專業人才，打通校企合作、東西協作、就業聯動等體制機制。
高職擴招的招生群體與去年差別不大。據報道，2019年，除了應屆中職、普通高中畢業生之外，“非傳統生源”約52萬人，佔總擴招人數的近一半。
不過，全國政協委員、上海中華職業教育社副主任胡衛在調研中發現了一些招生過程中的問題，包括不同地區、學校、專業招生冷熱不均；一些農民工、退役軍人、下崗失業人員、新型職業農民等由於年齡偏大，且部分已婚，出於機會成本和費用支出等考量，整體報考意願不高。
北京工業職業技術學院招生就業處有關負責人向21世紀經濟報道記者介紹，在北京這樣的一線城市，幾乎沒有高中生會選擇上高職院校，退役軍人的數量也比較有限，總體而言，北京算不上是一個高職生源大區。
“去年學校報到人數1500人，其中通過擴招來的僅32人，包括從中職、技校等升上來的學生以及退役軍人。”他説。
為了拓展招生渠道，這位負責人介紹，今年他所在的學校正在和一些大型企業聯繫，主要面向技術工人招生，在不打破正常工作節奏的前提下，定制教學時間、地點和方式，比如利用週末時間上課，以此來吸引他們就讀。
深圳職業技術學院教師鄧志旺也向21世紀經濟報道記者介紹，傳統的應屆生生源相對不夠用，擴招的關鍵是在社會人員中挖掘潛力。
如何挖掘這一潛力？胡衛建議，各地教育行政部門可以放寬擴招戶籍限制，為“四類人員”就近報考入學創造便利；加大對農民工、下崗失業人員的財政補貼，對職業技能突出者免除全部或部分學費；加強政策宣傳力度等。
但一位沿海地區高職院校老師向記者表示，在擴招的導向下，就讀高職的門檻大幅降低，在今年的擴招過程中，尤其要避免為了完成任務“拉人頭”，無序招生的現象。
高職生的提升空間
完成高職擴招，還需要破解大眾對高職學歷的成見。
尤其是在適齡學生及家長當中，很多人仍然難以認可職業教育。有地方人社官員介紹，大城市中有一定經濟實力的家長，如果孩子學習成績一般，寧願送出國也不會“抹下面子”讀高職。
即便是已經進入高職院校的學生，也往往有“學歷崇拜”情結。江蘇一所高職院校學生李昕讀的專業是商務英語，她向21世紀經濟報道記者介紹，她的班上只有很少的同學想從高職院校直接畢業，其他人都在打算升本科。
李昕説，主要是希望減少學歷的局限，以後就業能夠跨過本科學歷的門檻，獲得更明朗的就業前景。
上述北京工業職業技術學院招生就業處有關負責人則向記者解釋，繼續升學倒也稱不上是“剛需”，而且升本科的比例受到限制，很多高職學生還是會以就業為導向。
“在北京，高職畢業生就業基本沒什麼問題。從畢業後的起薪來看，高職學生和本科生起薪差不多，但相比之下，的確存在後勁不太足的情況，薪資可能會逐漸拉開差距。這也是為什麼有的人希望學歷再晉陞一點，就是希望把這個後勁補上。”他説。
一些高職畢業生在工作之後選擇繼續進修。根據深圳職業技術學院就業品質報告披露的情況，該校2018屆已就業的畢業生中，一年後的月收入為5592元。其中，有83%的畢業生有意願提升學歷，其中47%的畢業生正在進行學歷提升。
上述負責人説，職業教育其實已經自成體系，本身就有中專、大專和本科，高職升本科基本是偏應用型的本科專業。學生追求更高的學歷，很大程度上也是在追求技能的提升。
擴招方向“精準對接”
放在今年的形勢下來看，高職擴招客觀上將緩解部分就業壓力。有高職院校人士向21世紀經濟報道記者預測，今年可能吸納下崗職工的數量會更多一些。
從更大的背景來看，高等職業教育在人才培養方面扮演著怎樣的角色？
時任教育部職業教育與成人教育司司長王繼平在2019年2月曾表示，職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職能，對接市場需求、更大規模開展職業教育和培訓，可以幫助學生掌握一技之長，實現更高品質、更充分的就業創業。
他説，職業教育發展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，並有效分流高考升學的壓力，避免“千軍萬馬擠獨木橋”的現象。
深圳職業技術學院教師鄧志旺向記者表示，總體來看，中國勞動人口的素質仍不算高，高職擴招能夠讓更多人有機會享受到高等職業教育，提升勞動者素質。
官方數據顯示，到2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限已提升至10.5年，但只是略長于九年義務教育的年限。
鄧志旺説，讀高職的社會人員很多是在崗的，有的雖然可以安排週末上課，但並非所有的用人單位能夠保證兩天的週末休息時間，這種情況下，就需要用人單位給予配合，比如保留工作崗位。很多企業一方面希望員工參加培訓，但又會擔心員工提高了技能，卻很快離職了，導致企業沒有意願讓員工去學習。
“勞動者素質提高了，將來無論在哪工作，都會增加對整個社會的貢獻。所以企業無法承擔成本的時候，由國家承擔，比如有員工去讀高職，國家可以考慮給予企業相應的補貼彌補誤工損失。”鄧志旺説。
另一方面，讓提升勞動者素質這一目標落到實處，還需要讓接受高職教育的人能夠真正學有所用。
在北京市日前舉行的職業教育工作推進會上，北京市教委主任劉宇輝介紹，就北京而言，職業教育的擴招方向講究“精準對接”。比如按照北京産業發展需要和空間結構佈局，結合首都人才需求，優化職業院校佈局；緊貼需求，面向在校生、在職職工、家政從業人員、保育員等群體開展有針對性和實用性的職業培訓等。
哈工大（深圳）經管學院執行院長黃成的研究領域之一是人口經濟學，他向21世紀經濟報道記者表示，在經濟活躍時期，市場迅速分層，社會不只需要高端的人才，高職的學生也會有很好的出路。
“過去我們看到的是中國龐大的人口資源，現在給青年勞動力提供好的教育和培訓，他們才會不斷創造新的生産力。”他説。
來源：21世紀經濟報道 | 撰稿：王帆 江蒙夢 | 責編：俞舒珺 審核：張淵
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