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潮評社|規範登記管理行為 激發市場主體澎湃活力
中國網 · 呂亞歌 | 發佈時間2021-08-28 14:36:12    

   日前,國務院公佈《中華人民共和國市場主體登記管理條例》,這部條例第一次整合了我國所有市場主體登記規範、管理規則。

  市場主體是社會主義市場經濟的微觀基礎,是經濟社會發展的力量載體。如今我國已有超過1.4億戶市場主體,相比2012年增長近1.6倍。《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正是為培育和壯大市場主體、充分釋放活力而推出的商事制度行政法規。條例著眼市場主體的全生命週期,降低市場主體制度性交易成本,對於進一步簡政放權、深化“放管服”改革,降低市場準入門檻、鼓勵大眾創業萬眾創新等具有重大的現實意義。

  提升登記便利度,降低市場主體辦理成本。“十三五”以來,企業開辦時間進一步壓減,目前全國企業平均開辦時間為4個工作日以內或更少。條例整合已出臺的關於市場主體登記管理的行政法規,對在我國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等登記管理作出統一規定,進一步明確了登記時限,對申請材料齊全、符合法定形式的當場辦理登記,特殊程式減少到3至6個工作日。同時,要求推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。在精簡材料和環節方面,要求登記機關能夠通過政務資訊共用平臺獲取的相關資訊,不再要求申請人重復提供,從制度上終結了過去讓企業、投資人、群眾多次奔波往返于登記機關的歷史。這些都為降低交易成本、維護交易安全、提升辦事效率,提供了堅實的制度保障。

  首次設立歇業制度,降低市場主體維持成本。尤其值得一提的是,《條例》還首次設立歇業制度。自2020年新冠肺炎疫情發生以來,我國部分市場主體因受疫情影響,暫時無法開展經營活動,但仍有較強的經營意願和潛在的經營實力。而企業一旦被吊銷營業執照,其法定代表人再次創業會遇到障礙。對此,《條例》明確,因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的,市場主體可自主決定在一定時期內歇業並向登記機關備案,歇業最長不得超過3年。之所以設立歇業制度,旨在幫助處於危機階段的困難企業獲得緩衝休整之機,協助此類企業降低市場主體資格的維持成本,保證企業經營資格和主體資格的連續性。可以説,在全球尚未走出疫情影響的當下,歇業制度的設立意義重大,能夠讓暫時陷入困難的企業降低市場主體維持成本,保住市場主體資格。

  培育壯大市場主體,對發展社會主義市場經濟至關重要。近年來通過推進商事制度等改革,市場主體數量在“十三五”期間新增6000多萬戶,增強了經濟活力和韌性,促進了大量就業。繼續把市場主體的痛點難點作為發力點,一體推進“放管服”改革,進一步為市場主體放權賦能,減少不當干預,加強公正監管,促進公平競爭,優化公共服務,讓人民群眾敢於創業奮鬥,讓市場主體敢於創新發展,就能助力市場主體進一步恢複元氣、增強經濟發展動力,保持經濟運作在合理區間,為提速高品質發展打下堅實基礎。

  求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。作為穩就業、保民生的重要支撐,市場主體的活躍度也決定了整體經濟社會發展的活力。從監管職能部門、相關行業領域到市場主體本身,需要通力協作,實現登記、監管、運營、服務的環環相扣,共同激發、呵護市場主體的澎湃活力,為社會發展巨輪行穩致遠保駕護航。

來源:中國網    | 撰稿:呂亞歌    | 責編:李斌    審核:張淵

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