非盈利、棄上市、不補課，對校外培訓機構而言，“雙減”政策招招擊中要害。

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，“雙減”政策來了。

　　從年初中央紀委國家監委網站刊文“點名”資本漩渦下的線上教育，到年中教育部校外教育培訓監管司成立，再到此次“雙減”文件正式發佈，整頓校外培訓的落地靴最終著地。

　　“雙減”落地，熱鬧的K12教培行業從此“落幕”。

　　“落幕”

　　“雙減”政策未落，資本市場率先作出回應。

　　在“雙減”政策正式落地前，一份網傳“雙減”正式文件在多個網際網路社群中傳播。從港股開始，教育題材股票暴跌，緊接著是華爾街。

　　7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，針對教培行業監管的“雙減”文件正式落地，引發廣泛關注。

　　在此之前，5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議通過了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，預示著“雙減”政策即將落地。

　　按照“雙減”文件規定，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。另外，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日以及寒暑假期組織學科類培訓。

　　類似場面在教育行業歷史上曾出現過。2018年，國家對學前教育政策作出調整，明令禁止學前教育上市，以切斷資本與教育的直接聯繫。幾年後，整頓治理輪到K12校外培訓市場。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，這一監管措施的力度史無前例，也意味著已經上市的教育培訓機構，面臨要麼退市（如果只進行學科培訓的話）要麼剝離學科培訓業務的選擇。而禁止利用節假日、雙休日及寒暑假期開展學科類培訓，也將讓大部分培訓機構難以維繫。

　　“雙減”文件推出後，中國民辦教育協會聯合120家全國性校外培訓機構發出倡議書，深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。

　　重拳之下，校外培訓機構同時在四處尋找出路，低幼、K12學科類教育成為禁地，只能轉向素質、職業、成人教育等非學科培訓賽道。

　　只不過，素質、職業、成人教育等賽道，並不意味著身處監管盲區。近日教育部印發《關於加強社會成人教育培訓管理的通知》，要求各地教育行政部門積極協調和配合有關部門，開展社會成人教育培訓專項治理行動。

　　基於此，“雙減”文件對校外培訓的監管，並非“一刀切”關停所有校外培訓機構，而是要求所有校外培訓機構必須依法依規經營。

　　因果

　　那麼，為什麼要重拳治理校外培訓機構？

　　國家教育諮詢委員會委員顧明遠指出，因為校外培訓機構在增加學生負擔上推波助瀾，違背教育規律，衝擊學校教育，破壞教育生態。

　　顧明遠認為，這使得我國的中小學教育變成了兩軌制：一軌是學校的免費義務教育，一軌是收取高額學費的校外培訓機構的教育，不僅衝擊了學校教育秩序，而且擴大了教育不公平。

　　尤其在過去的一年，線上教育由於疫情原因一度被推上風口，也恰恰在這一年暴露出校外培訓機構的諸多問題，不乏雷人案例。

　　首當其衝，是培訓機構整體的燒錢行銷模式，刺激全社會的教育焦慮，不但使得整個行業陷入惡性競爭，同時引發社會輿論的極大不滿。

　　中國教育線上總編輯陳志文指出，中國各類教育上市公司多達20余家，市值最高的，幾乎都是中小學校外培訓機構，無論是數量還是市值，這在世界上都是罕見的。

　　陳志文認為，資本的優勢是逐利，無可厚非，但到了教育領域，過度逐利就成了劣勢。教育不是不可以盈利，但必須是把掙的錢再投入到學校的建設中去，辦更好的教育，這是共識。

　　校外培訓治理也引發了一系列連鎖反應，行業裁員傳聞不斷。據某教培機構人員透露，今年已見過幾輪員工到人力處排隊“離職”的場面，有時一個上午，辦公室裏就空出一大片辦公桌。

　　校外培訓行業保守估計有8000億産值，從業人員有幾百萬之多。拉勾線上教育招聘數據顯示，自今年4月起，線上教育求職熱度逐漸降溫。

　　障礙

　　按下葫蘆浮起瓢，若僅僅是讓校外培訓退場，忽然騰出的空白，也會讓位於私教。

　　受傳統文化影響，中國家庭對孩子的教育非常重視，由於這一客觀需求的存在，補課就不可能完全消失，家長在教育投資上不會主動“躺平”。

　　當前的教育培訓行業，從之前的個體家教演變而來。隨著校外培訓的監管加碼，校外培訓已然轉向更隱秘的角落進行，演變成更氪金的遊戲。

　　20分鐘左右8個訂單被認領、每次課兩小時動輒收費上千……根據《北京日報》暑期調查，暑期線下課程黯然退場，更為隱秘的家教市場日漸活躍起來，一些家長四處打探，甚至不惜高價，只為給孩子找到“一對一”的專屬“小灶”。

　　陳志文指出，真正落實好提高校內教育品質，最大程度滿足教育需求，是治理校外培訓的關鍵。否則，對校外培訓的規範治理整頓，無疑就是為滿足更高教育追求設置了障礙。

　　上海市教科院民辦教育研究所所長董聖足指出，只有進一步均衡資源配置、縮小教育差距，同時優化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破學校教育“唯分是從”“以分取人”的困局，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮。

　　事實上，用單一的分數指標配置教育資源，比如將中考後的普職分流演變為普職分層，就一直是懸在廣大家長心頭的一大顧慮。

　　“教育部將落實1：1普職比，可能一半學生上不了普高”，不久前的一則消息引發不少北京家長躁動。針對網路傳言，北京市教委緊急辟謠，抨擊了“成績不好就只能上職校”等謠言。

　　歸根結底，“普職比焦慮”的背後，是社會普遍存在的“重學歷輕技能”觀念。只有扭轉“唯分數”的教育評價導向，建立多元的人才評價體系，淡化教育的分層功能，解決社會職業差異的根本問題，家長們的教育焦慮才能真正緩解。

　　促進優質教育資源均衡發展，建設高品質教育體系，正是“十四五”期間教育領域的戰略任務。

　　參考資料：

　　減輕學業負擔 把立德樹人落到實處，教育部官網

　　始終堅持以人民為中心 落實中央要求全面規範校外培訓行為，教育部新聞辦公室“微言教育”

　　切斷資本與培訓機構關係的同時，也需要直面家長更高教育需求，2021年7月24日，陳志文觀察 

來源：中國新聞週刊    | 撰稿：俞楊    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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