江蘇鎮江：崗哨聯動 打造長江運河交匯水域治理新格局

京杭運河與長江交界口——六圩河口。鎮江海事局供圖

京杭運河與長江幹線在鎮江十字交匯，從六圩河口至諫壁河口的15公里長江幹線是兩條黃金水道的重疊段，也是長江南京以下12.5米深水航道中最彎曲、狹窄的航段。京杭運河與長江深水航道兩股船流在此交匯，日均船流量3800余艘次，進出南北通江河口的船舶達到1000余艘次，導致該航段船舶交通流複雜、通航密度飽和。另外，從京杭運河進出長江幹線的船舶，由於對河口附近過往船舶動態不清楚、對長江江蘇段船舶航行相關規定不熟悉等原因，極易發生事故險情。

為破解這一水域安全監管難題，鎮江海事局精準施策，從最開始的港監艇和海巡艇現場駐守，到在南北通江河口佈置兩條80米級海事躉船蹲點駐守，到如今積極謀劃“崗哨聯動”監管措施，積極打造干支交匯水域海事安全監管新格局。

信用管理互聯，打造南北通江河口信用管理示範區。以統一標準規範交匯水域的船舶航行、作業、停泊行為，南北互認互動，有效推動海事信用管理實施，讓《江蘇海事監管領域信用管理規定（試行）》在該水域落地生根。聯合該水域各安全監管單位、港口企業、船舶管理公司共建信用管理平臺，並根據違章行為的嚴重程度，依法依規做好信用黑、黃名單的認定工作。

違章查處互動，實現南北海事執法基地聯合管控。充分發揮南北海事執法基地的地域優勢，在違章查處中，互通違章資訊，開展聯合行動。崗哨聯動堵截在各自轄區內違章逃逸、肇事逃逸的船舶，併發揮黨建聯盟優勢，協調施橋船閘和諫壁船閘進行船舶過閘管控，提升監管效率。聯合管理定易洲錨地附近水域的錨泊船隻，在待閘高峰、船流高峰期間，兩頭齊抓共管，提升錨地週轉效率，緩解航道壓力。

空中巡航互補，打通干支交匯水域空中巡航通道。大沙指揮崗亭的無人機巡航半徑與六圩河口的大六軸無人機在空域上無縫對接，實現崗哨之間15公里的無人機空中巡航全覆蓋。在局空巡大隊的統一部署下，依據鎮江海事局無人機使用規範，定期開展聯合空巡，充分發揮無人機在空中巡航、對艇支援、數據採集、水上救援、違章查處等方面作用。

攻堅克難互助，形成重點船舶齊抓共管合力。加強“一條龍”船隊監管。嚴格執行《京杭運河與長江幹線交匯水域水上交通安全管理規定》相關要求，嚴查船隊超量、超長拖帶違章行為。定期召開南北河口吊拖船隊安全管理會議及聯合安全監管會議，整合七家管理單位中涉及“一條龍”船隊的監管資源，實現聯合管控。通過採取提前預申報等措施有效減少船隊在兩個河口之間水域停泊、錨泊，縮短停留時間，及時過閘。將吊拖船隊作為重點監管對象，崗哨聯動嚴查船隊船名標識不規範、故意關閉AIS、超載、超拖帶量、無拖輪值守、越界拋錨等違法違章行為。加強進江海輪監管。依託指揮中心的資訊支援，以“海事+引航”聯合監控機制為抓手，崗哨互通轄區海輪動態資訊，提前介入，預判海輪過六圩河口或諫壁河口時間，對進江海輪提前資訊預報，提醒其控制速度，避開單向控制段會船、河口船流進出高峰等時段，有計劃的通過尹公洲、六圩河口和諫壁河口。

鎮江海事局相關負責人介紹，下一步，崗哨將持續優化資源配置，推動執法力量下沉一線，提升基層一線執法監管效能，同時以黨建為引領，進一步深化六圩河口全域黨建聯盟和諫壁河口黨建聯盟建設，全力推動兩個黨建聯盟升級成為七家管理單位聯合的大黨建聯盟，凝聚干支交匯水域安全監管合力，努力打造長江鎮江段干支交匯水域治理新格局，確保轄區安全形勢持續穩定。