四、統籌區域和城鄉協調發展，構建服務業聯動發展新格局

加快服務業大發展，必須堅持統籌理念，推動協調發展，著力構建龍頭帶動、區域互動、城鄉聯動的服務業發展新格局。

著力打造龍頭帶動城市。當前，我區50%的服務業集中在南寧、柳州、桂林三市，其中28%又集中在首府南寧，推動我區服務業大發展，南寧、柳州、桂林必須勇挑重擔。三個城市都要不斷提升城市品位和服務業檔次，增強輻射帶動能力，同時還要凸顯特色、錯位發展。作為全區首府和東博會的永久舉辦地，南寧要重點培育總部經濟、樓宇經濟，大力發展現代金融、現代物流、電子商務、服務貿易、科技資訊等新興服務業，力爭成為具有一定國際影響力和區域競爭力的金融中心、會展中心、商貿物流中心和文化創意中心。作為傳統的工業重鎮和西江經濟帶龍頭城市，柳州要致力於加快生産性服務業發展步伐，積極推進製造業企業主輔分離，促進服務業與製造業融合發展，大力發展智慧製造、網路製造、綠色製造、服務業製造，打造製造業與服務業價值鏈共同增值的融合型産業價值鏈，再造産業發展新優勢。作為國際旅遊勝地的桂林，要用好用足國家服務業綜合改革試點城市優惠政策，大力發展以旅遊、健康養老為龍頭的現代服務業，拓展生態産業價值鏈，真正讓綠水青山成為金山銀山。

加快培育區域性新增長極。我區已實現國家戰略規劃全覆蓋，各市要緊緊圍繞國家戰略定位，立足自身優勢，擴量提質，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯位發展的服務業體系。北海、欽州、防城港港口優勢突出，臨港大工業加快發展，要圍繞港口、重大産業、城市功能完善，進一步提升現代服務業水準，在加快北部灣經濟區同城化中拓展服務業發展新空間。其他城市，崇左有沿邊優勢，玉林、貴港有人口和商貿優勢，百色有紅色旅遊和特色農業優勢，梧州、賀州有鄰近廣東的區位優勢，來賓、河池有資源優勢，只要大家解放思想，開動腦筋，一定能夠做大做強幾個凸顯本地優勢的主導産業。這次自治區制定的集聚區發展規劃，就是結合各地優勢明確各自重點打造的産業，要求各市找準定位，齊心協力，形成全區服務業百花齊放、共同發展的良好局面。

努力提升縣域服務業發展水準。縣域具有承上啟下、聯通城鄉的重要功能。單個縣域雖然總量不大，但全區經濟總量的60%以上、人口80%以上集中在縣域，匯聚起來的力量不可小視。要把服務業作為縣域經濟最具潛力的增長點，加大投入，擴大規模，提升水準，使服務業成為推動縣域經濟更好更快發展的新引擎。要適應城鄉消費多樣化需求，合理規劃並加快建設新型商業街區和城市綜合體，擴大服務供給，提升縣域生活性服務業發展水準。這幾年，我區一些中小城市相繼建設了一些融合現代商業與文化設施的城市綜合體，引領和滿足了人民群眾的物質消費和精神需求，縮小了地域和城鄉差距，是城鎮化發展的必然趨勢，要以市場為主導加快推進。要深入推進“萬村千鄉市場工程”和“農超對接”工作，加快縣城和中心鎮的農貿市場、專業市場改造升級，繁榮發展商貿物流業。旅遊資源豐富的縣鄉，要繼續抓好特色旅遊名縣名鎮名村創建工作，著力打造一批休閒旅遊示範基地，延伸拓展旅遊産業鏈條，帶動縣域經濟快速發展。

加快農村生産性和生活性服務業發展。城市是服務業發展的重要載體，但發展服務業不能眼睛只盯住城市，廣大農村地區人口眾多、天地廣闊，生産性生活性服務需求巨大、商機無限。以電子商務為例，相關數據表明，不僅城市是電子商務的熱點，農村也是電子商務的廣闊海洋，隨著農村網際網路普及率的提高，農村電子商務發展潛力巨大。要圍繞打造現代農業，緊扣農業生産的産前、産中、産後服務，大力發展農村生産性服務業，加快構建和完善以生産銷售服務、科技服務、資訊服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，積極發展各類流通仲介組織和各類農民專業合作組織，支援開展市場行銷、資訊服務、技術培訓、農産品加工儲藏和農資採購經營。圍繞便民惠民，完善農村銷售網路，建設農村骨幹物流網路，推動現代流通方式向農村延伸，積極發展農村生活性服務業，切實改善農民生活品質。

五、著力營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境

推動服務業大發展，決勝之招還是要全面深化改革，全方位擴大開放，全力破除體制機制和政策障礙，充分發揮政府的引導作用和服務功能，充分釋放市場活力，充分激發企業的主體作用。只要把政府、市場、企業這幾方面的作用都發揮好，服務業一定會迸發出巨大潛能。

行政審批關卡多、效率低是企業反映強烈而又長期得不到有效解決的突出問題。不久前，李克強總理在國務院常務會議上列舉“證明你媽是你媽”這種苦澀的實例，嚴肅指出了簡化行政審批的必要性和緊迫性。在現實生活中，類似情況屢見不鮮。有網友總結，中國人一生要辦103個證件，形容是“人在證途”。很多企業為辦證跑斷腿，為蓋章磨破嘴。商場如戰場，市場形勢瞬息萬變，一旦耽擱，再好的機會都會錯過，再好的項目都會落空。要繼續深化行政審批、項目核準、商事制度改革，用好簡政放權這關鍵一招。加大“三張清單”制定和公開力度，降低市場準入門檻，賦予不同所有制企業同等待遇，凡國家法律沒有明令禁止的服務業領域，都要向社會資本開放，凡向外資開放的領域，都要向民間資本開放。要全面清理自治區設定的非行政許可審批事項，全面優化項目審批流程，全面落實“先照後證”，逐步推行“三證合一”“一照一碼”，進一步簡化登記、許可、立項、規劃等審批環節和程式，取消不必要的前置審批，積極推行網路並聯審批和格式化審批，最大程度實現“馬上辦結”或“限時辦結”。服務業新業態、新模式很多，對以前沒碰到過、政策沒規定的事項，不要怕擔責任、推諉扯皮，更不要不理不睬、斷言否決，而要有“淘到寶”的欣喜，想方設法、千方百計去幫助解決。政策的生命力在於執行，要以更大力度打通政策落地的“最後一公里”，讓各項優惠政策實實在在惠及廣大企業和民眾。

市場主體是提供就業機會、創造社會財富的基本力量，人民群眾中蘊含著巨大的創新創業激情。前不久，央視《中國經濟生活大調查》顯示，廣西每10個受訪者當中，就有3個人想自己當老闆，創業意願之強超乎我們想像。要注意保護好群眾的創業激情，積極推進大眾創業、萬眾創新，加快培育市場主體，鼓勵社會各層面將奇思妙想、創新創意轉化為創業行動，引導推動科技工作者、歸國留學人員、高校畢業生、復轉軍人以及返鄉農民工創新創業，形成“千軍萬馬”“百舸爭流”的局面。創業之初最需要扶持，要發揮好政府創投引導基金和財稅政策的杠桿作用，完善創業投融資機制，搭建創業服務平臺，打造創客空間、創新工廠等創業孵化器，大力發展市場化、專業化、整合化、網路化的“眾創空間”。要積極推進創新創業指導和培訓，加強對創新創業典型的宣傳，大力培育創客文化，真正讓創新創業在八桂大地蔚然成風。

推動服務業大發展，事關廣西發展全局和經濟轉型升級。各級黨委、政府要迅速行動起來，把加快服務業發展擺上重要議事日程，以更加系統的謀劃、更加有力的措施、更加務實的項目，深耕服務業發展沃土，厚植新興服務業態幼苗。服務業是環境型經濟，哪環境優、服務好、門檻低，服務業企業就會往哪集聚。各級黨委、政府要在營造良好環境上下功夫，努力創造優質的投資環境、服務環境、營商環境、人才環境，及時研究制定現代服務業發展的相關政策，“一企一策”，促進服務業加快發展。服務業領域很廣，與其他産業相互融合度高，滲透生産生活方方面面，新業態、新技術、新産品、新模式層出不窮。各級領導幹部要認真學習掌握服務業發展的新政策、新知識，擺脫舊的路徑依賴，創新發展思路和方式，營造寬鬆環境，看不準時要“容”，不要一發“芽”就“修枝剪葉”，不斷提高促進現代服務業發展的本領。要狠抓工作落實，一個一個企業抓，一個一個項目抓，一個一個集聚區抓，一個一個産業抓，齊心協力把服務業發展的各項部署要求落到實處。

同志們，服務業發展風起雲湧、日新月異，加快我區服務業發展時不我待、刻不容緩。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，全力推動我區服務業大發展，為加快實現“兩個建成”目標作出新的更大貢獻！