三、大力推進現代服務業集聚區建設，促進服務業規模集聚和提質發展

打造現代服務業集聚區，是推動服務業快速發展、規模擴張的重要抓手，也是促進服務業創新、培育服務業品牌、提升服務業競爭力的重要途徑。

綜觀國內服務業比較發達的地區，都是集聚區起步早、行動快、發展好的地區。上海早在2004年就率先規劃建設現代服務業集聚區，現已認定25個，集聚企業近4萬家；江蘇在2007年啟動服務業集聚區建設，累計認定114個，吸納企業6.9萬家；浙江從2010年開始實施服務業集聚區規劃，前後分三批認定了100個省級集聚區，吸納企業超過8.2萬家；廣東在“十二五”初開始啟動建設現代服務業集聚區，目前已認定建成70個，吸納企業5.2萬家。這些地區通過集聚發展模式，涌現出一大批營業收入“千億級”“百億級”的服務業集聚區，有力推動了服務業的快速發展和産業的轉型升級。

發達地區推進現代服務業集聚區建設的經驗表明，集聚區具有産業高度關聯、空間高度集約，資源共用、服務共用、資訊共用、知識共用的特點，有利於服務業企業規模集聚、成本降低、領域細分、相互配套，有利於政府集中服務、優化環境。廣西服務業要大發展，也必須走集聚發展之路。自治區制定的集聚區發展規劃提出，到2020年，全區要建成10大類共100個左右自治區級現代服務業集聚區。這些集聚區，地域上覆蓋全區14個市，産業上與13個重點産業相銜接，有的是在現有基礎上進行改造提升，有的則需要培育引導和規劃新建。各地各部門要像抓工業園區一樣抓現代服務業集聚區建設，分批啟動推進，分類培育壯大，推動我區現代服務業發展邁上新臺階。

搞好現代服務業集聚區，建設是第一步，關鍵是要做好規劃、強化土地保障、搭建公共服務平臺。自治區已制定集聚區發展總體規劃，下一步每個集聚區要做好詳細規劃，以高起點、高標準的規劃確保集聚區高水準建設、高品質建成。各市要有選擇、有目標、有重點地創建和發展集聚區，加快編制本地集聚區發展規劃，避免一哄而上、同質競爭。土地是影響集聚區建設的一個焦點問題，必須把集聚區發展規劃與國民經濟發展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃有機結合，對自治區重點規劃建設的集聚區和項目，在年度用地計劃中優先安排，鼓勵各地通過舊街區、棚戶區改造以及企業“退二進三”等存量土地來解決用地問題。要注重搭建投融資、科技資訊、商務服務、政務服務、人才培訓等公共服務平臺和公共技術平臺，為集聚區企業提供集約化、專業化、資訊化服務，為創新型企業提供成本更低、服務更優的創業環境。注重完善集聚區綜合配套功能，降低商務成本和行政成本，增強對服務業企業的集聚能力和支撐能力。

推進現代服務業集聚區建設，産業集聚是核心、是生命力，必須把加強企業集聚、推動産業集群式發展作為重大任務。每個集聚區都要聚焦主導産業，推動關聯企業、專業化供應商、服務供應商、研發機構和行業協會等規模集聚，拉長産業鏈條，形成各自的主導産業和特色，決不能為了追求規模，什麼都往裏面裝，“為集聚而集聚”“形聚而業散”。要注重引進戰略投資者和行業領跑者，借助其品牌優勢、先進經營理念和商業模式，帶動上下游關聯配套企業抱團發展。許多新興服務業在我區剛剛起步，企業規模普遍較小，要加大政策扶持力度，尤其注重金融創新，通過私募股權、産業投資基金、政府引導型創投基金等多種方式，為中小企業入駐集聚區發展創造良好條件，解決資金難題，重點支援那些特色突出、優勢明顯、潛力巨大、成長性好的企業做大做強，逐步培育成長為行業領軍企業。

培育現代服務業集聚區，還要創新建設運營模式。現在，一些發達地區的工業園區和服務業集聚區都是政府引導、企業主導，通過市場機制來完成産業集聚。有的是由政府完成基礎設施建設後，交由企業來招商、運營、管理；有的從一開始就交由企業來投資、開發、建設，政府則做好服務。我們要學習借鑒這些經驗，充分發揮市場主體作用，更多鼓勵社會資本參與建設運營，鼓勵以商招商，使企業成為集聚區建設發展的主體力量。

能否建成育好一批高水準的現代服務業集聚區，直接關係我區服務業發展的規模、水準和品質。自治區發改委要牽頭會同行業主管部門科學制定集聚區認定標準和管理辦法，成熟一個認定一個，嚴把品質關，確保每個建成的集聚區都能上規模、上水準，産業集聚效應明顯提升，業態特色突出，真正把集聚區打造成為我區服務業大發展的生力軍。