以服務業大發展促進廣西經濟轉型升級

——在全區服務業發展大會上的講話

（二○一五年五月二十八日）

彭清華

同志們：

這次大會是自治區黨委、政府首次召開的關於服務業發展的專題會議，也是新常態下謀劃我區科學發展的一次重要會議。主要任務是，動員全區上下進一步解放思想，深化改革，擴大開放，著力營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境，全力推動我區服務業大發展，促進經濟轉型升級，為加快實現“兩個建成”目標增強新動力。

會前，自治區黨委常委會議專題研究了加快服務業發展的政策文件，提出了我區服務業發展提速、比重提高、水準提升的目標要求。發展提速就是：今後6年，力爭服務業增加值年均增長10%左右，服務業投資年均增長17%左右；比重提高就是：到2017年，服務業增加值達到8000億元，佔全區生産總值40%左右，到2020年，服務業增加值達到1.2萬億元，佔全區生産總值43%左右，全區服務業從業人員達到1000萬人左右，佔全部從業人員比重提高到35%左右；水準提升就是：到2020年，服務業市場化、産業化、社會化、國際化水準大大提高，生産性服務業增加值達到45%左右，新技術、新模式、新業態、新産品加快發展，打造一批業態突出、特色鮮明的現代服務業集聚區，培育一批有較強競爭力影響力的服務業龍頭企業，形成三次産業融合發展、製造業與服務業“雙輪驅動”的産業新格局，建成服務“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現代服務業發展新高地。這些目標要求，是自治區黨委、政府經過深入調研、充分論證提出來的，統籌平衡了一二三産業的協調發展，綜合考慮了服務業新業態、新産品、新模式的增長空間，全區上下要統一思想，凝聚共識，全力以赴，狠抓落實。

近兩年來，自治區黨委、政府從我區經濟社會發展實際出發，著眼發揮優勢、補齊短板，先後召開了全區旅遊發展大會、工業發展大會、非公經濟發展大會、城鎮化工作會議、教育發展大會、扶貧和農民工工作會議、“雙核驅動”工作會議等專題會議，出臺了一批相關政策文件，對推動相關産業和事業的加快發展起到了重要作用。相信這次會議及圍繞會議出臺的系列文件，將對我區服務業的發展起到全局性的推動作用。

一、推動服務業大發展是新常態下引領我區經濟轉型升級的戰略舉措

經濟發展進入新常態，經濟運作呈現許多新情況新特點。自治區黨委、政府提出推動服務業大發展，這是主動適應新常態、引領新常態，對全區發展佈局、發展戰略的豐富完善，是加快轉變經濟發展方式、打好産業轉型升級攻堅戰的戰略舉措。

推動服務業大發展是落實黨中央、國務院賦予我區新定位新使命的必然要求。今年3月8日，習近平總書記在全國“兩會”期間參加廣西代表團審議時，對廣西發展寄予殷切期望，明確要求“發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”。這是總書記代表黨中央、國務院對廣西發展作出的科學定位，為我們做好廣西工作提供了行動指南和根本遵循。學習領會習近平總書記的重要講話，落實國際通道、戰略支點、重要門戶的三大定位，一個內在要求就是大力發展現代服務業。通過現代服務業的大發展，促進大開放，構建大交通、大物流、大平臺，推動國際國內兩種資源、兩個市場的開發、銜接、互動，實現各種生産要素的優化配置，真正把區位優勢轉化為發展優勢。從一定意義上講，沒有服務業大發展作支撐，面向國內國際的開放合作新格局不僅難以加快形成，甚至可能錯失良機。

推動服務業大發展是適應現代經濟發展規律要求的根本選擇。從發達經濟體的普遍情況來看，服務業的重要地位可以用“四個70%”來概括，也就是服務業增加值佔GDP的70%左右，服務業從業人員佔社會就業人員總數的70%以上，經濟增長的70%來自服務業，生産性服務業佔服務業的比重達到70%。近年來，隨著工業化、城鎮化加速推進，我國服務業發展逐步駛入快車道，2009年服務業增加值超過工業，2011年服務業就業人數超過農業，2013年服務業增加值超過第二産業，2014年服務業佔比達到48.2%，今年一季度達到51.6%，我國經濟正從工業經濟時代邁向服務經濟時代。相比而言，我區服務業發展相對滯後，2014年，全區服務業增加值佔GDP比重為37.8%，比全國低10.4個百分點，服務業這一“短板”已經嚴重影響我區經濟發展的速度和品質。要從根本上改變這種狀況，必須主動順應現代經濟發展規律要求，下大力氣推動服務業大發展，儘快加長補齊這一“短板”，進一步優化經濟結構，提升産業層次和水準。

從發展的階段性特徵來看，推動服務業大發展有利於我區加快轉變經濟發展方式，打好産業轉型升級攻堅戰。我區正處於工業化中期階段，是工業與服務業相互促進、融合發展的最佳時期，加快服務業發展能夠很好地促進工業提質增效。一般來説，服務業特別是生産性服務業的發展很大程度上依存于工業，沒有較高的工業化水準，服務業的層次也上不來；另一方面，工業的發展提升同樣離不開服務業，工業的智慧化、服務化是促使同質化製造轉向差異化服務以獲得更高附加值的根本途徑，既推動了製造業轉型升級，又拓展了服務業發展空間。隨著資訊技術快速發展，服務業與工業之間呈現融合互動、相生相伴態勢，這種融合趨勢是現代産業發展的重要特徵。我們必須加大力度推動工業與服務業融合發展，促進石化、有色、鋼鐵、建材、糖業、造紙等傳統産業及汽車、電子資訊等新興産業向價值鏈的中高端邁進，確保工業與服務業這“兩條腿”都跑得快、跑得好。同樣道理，加快服務業發展能夠有效促進農業突破瓶頸。我區有不可多得的農業資源和比較優勢，但農業大而不強，特別是部分農産品競爭力弱，價格波動大，頻頻出現“豐産賣難”和“高産低值”現象，一些産品只能打別人的品牌，很大程度就是因為農村服務業發育不足，農業生産集約化、專業化、社會化水準不高。我們要推進農業規模經營，提升特色農業品種品質品牌，打造現代農業，必須加快發展農村生産性和生活性服務業。推動服務業大發展，也將為我區服務業自身注入更多現代元素、高端因子，促進服務業結構優化、轉型升級。

從當前經濟運作的大環境來看，推動服務業大發展有利於我區積極應對穩增長的新挑戰新考驗。當前經濟發展進入新常態，我區多項主要經濟指標增速回落。出現這種情況，雖然與經濟大環境有關，但根本原因還在於我們自身産業結構方面存在的問題。同樣在新常態下，東部經濟發達省份産業結構調整較早，服務業發展快、佔比高，經濟增速較為平穩，有的甚至還在加快；而一些結構調整緩慢的地區，尤其是能源資源産業比重較高的中西部地區，下行壓力就更大一些。這就告訴我們，面對新常態的新挑戰新考驗，面對新舊産業和發展動能的轉換接續，我區要更好地穩增長，除了要繼續發揮農業的基礎作用和工業的主導作用外，還要更多地向服務業要消費潛力、投資動力、出口拉力和創新能力。服務業覆蓋面廣，産業融合度高，帶動作用顯著，對消費、投資、出口都有巨大拉動作用。同時，服務業是最大的就業“容納器”，其單位産值創造的就業崗位是工業的5倍；服務業是稅收的主渠道，對地方稅收增長的貢獻率接近80%；服務業資源消耗少、環境影響小、産出效益高，能耗僅為工業的1/5，排放不到製造業的1/10，是典型的低碳綠色産業。對我區這樣一個既要加快發展、又要打響生態品牌的省區來説，要千方百計穩增長，必須以更有力的舉措推動服務業大發展。

針對我區服務業增速和佔比在全國較為靠後的狀況，近年來，自治區黨委、政府採取有力措施加快服務業發展。今年一季度，在一、二産業增速下滑的情況下，服務業增長8.7%，比去年同期快4.7個百分點，為一季度穩增長作出了重要貢獻。這表明，發展服務業，抓與不抓不一樣，大抓小抓不一樣。以我區的發展基礎和條件，只要思想重視，方向明確，措施有力，服務業就一定能夠取得大的發展。當前，黨中央、國務院把加快服務業發展作為擴大內需、培育新的經濟增長點的重要領域，作為轉變發展方式、調整經濟結構的戰略舉措，鼓勵和支援服務業加快發展的政策導向更加鮮明。隨著全面建成小康社會進程加快，居民收入水準整體提高，居民消費結構不斷升級，交通基礎設施日益完善特別是全面進入高鐵時代，服務業正迎來一個加速發展的黃金時期。我區有沿海沿江沿邊、與東盟國家陸海相鄰的獨特區位，有豐富的旅遊、生態和農業資源，有得天獨厚的港口和較為完整的保稅物流體系，有西部大開發、支援邊疆民族地區發展、沿邊金融綜合改革，以及北部灣經濟區、西江經濟帶、左右江革命老區列入國家戰略發展規劃等眾多優惠政策，有東博會、“兩國雙園”、跨境經濟合作區等高層對話機制和産業合作平臺，國家在推進“一帶一路”建設中賦予我們新的重大使命，所有這些，都為我區加快服務業發展提供了難得機遇，開闢了廣闊空間。我們一定要把握機遇、奮起直追，努力使這次大會成為我區服務業發展的重要節點，邁上新的臺階。