5月12日，由江蘇師範大學、全國經濟地理研究會、江蘇省地理學會聯合主辦的“長三角一體化與淮海經濟區高品質發展智庫沙龍”在徐州舉行。在一帶一路、長三角一體化、沿海發展戰略中，淮海經濟區具有很好的區位優勢、機遇和一定的發展潛力。如何把握住機遇，推動區域發展新格局，實現高品質、高品質發展？專家學者就此展開深度討論。

關鍵詞：區域協同 大都市圈

寧越敏（華東師範大學中國現代城市研究中心主任、教授）：區域協同發展有三個重要觀點：第一，城市不能孤立地存在，區域內部的各個城市需要整合為相互依賴的城市體系。因此，協同發展有利於城市體系整體績效的提升。第二，區域經濟發展不平衡是客觀現象，由此形成核心-邊緣結構，並影響區域經濟聯繫的空間格局。一般而言，核心城市具備對外輻射的能力，對邊緣地區的依賴較低。相比之下，邊緣地區更為依賴核心城市，以獲取自己發展不具備的要素資源，這種不對等的關係産生區域合作的障礙。核心-邊緣結構具有不同尺度。區域合作能否成功的可能性主要取決於核心城市對區域合作的態度。第三，區域協同要尊重市場經濟的規律。一方面要發揮政府的有效管理作用，建立區域協同發展的機制；另一方面要讓市場在資源配置中發揮決定性的作用。長三角一體化是區域協調發展的代表，進一步實現協同發展，還需區域合作上升到國際層面，城市間的國際合作出現廣闊的前景；建立區域合作的新機制，強化中央政府的引導作用；民生改善項目、環境治理成為區域合作的新重點；出現政府與産業、教育、衛生界的跨區域合作，以此，將長三角地區建設成改革開放和科技創新高地，社會和諧、生態宜居的世界級城市群。

劉西忠（省社科聯研究室主任、省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）：城市群是新型城鎮化的主體形態，是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。徐州建設淮海經濟區中心城市建議在四個層面發力：一是苦練內功，集中精力做好自己的事。建設中心城市，不能簡單地、單純地以地域面積擴大謀求總量的首位度，而是要更加注重以新發展理念實踐推動高品質發展的首位度，集中做好自己的事，努力在有限空間釋放無限可能。二是突破徐州發展的柔性邊界，共建徐州都市圈。在長三角一體化這一國家大戰略下，徐州要發揮北部龍頭城市的作用，爭取在一體化的框架下，聯合連雲港和宿遷，還有安徽的淮北、宿州，共同建設徐州都市圈。三是抓住國家一帶一路建設和大力發展現代化都市圈的機遇，聯合周邊包括山東在內的經濟強市，共建跨省域、延伸到長三角地區之外的現代化徐州大都市圈。四是打造淮海經濟區中心城市。從中長期看，按照淮河生態經濟帶規劃的要求，共建淮海經濟區。順應長三角地區建設跨省域都市圈的趨勢，聯合連雲港、宿遷和山東南部、安徽東北部城市，共同打造跨省的大都市圈，進一步放大徐州的核心功能和中心優勢。增強徐州周邊城市的認同感，由“你們徐州”的對立到“我們徐州”的共識。

關鍵詞：要素流動 優勢互補

臧建東（省政府研究室副主任）：推進長三角一體化發展，需要發揮各省市的比較優勢。就江蘇而言，主要體現在三個方面，即實體經濟，區域創新能力和通江達海的交通體系。但也面臨不少挑戰，如政府和市場的關係沒有理順，區域發展不平衡，協調聯動性不強，産業同質化現象嚴重等。推進長三角一體化發展，目標要始終放在發展上，一體化只是一種手段。一體化發展不是一樣化發展，要根據各地優勢明確自身的目標。進一步打破行政壁壘，讓資源要素流動更加便捷，建立規劃、市場、標準的一體化，推動公共服務和醫療資源的共用。

王志凱（浙江大學民營經濟研究中心副主任，浙江大學經濟學院財政學系主任）：淮海經濟區當前迫切要做的是，加強區域城市群內部城市間的聯動，形成分工協作和優勢互補的發展格局。這是淮海經濟區抓住長三角更高一體化機遇，主動對接長三角，實現自身高品質發展的選擇。在具體的戰略戰術上，一是可以結合國家鄉村振興戰略，在鄉村振興和現代化中高水準對接長三角。鄉村振興首要的是産業興旺，鄉村綠色發展和三次産業融合發展是産業興旺的本質內容；鄉村振興第二位的是生態宜居，美麗鄉村建設和鄉村基礎設施、公共服務的改善，是鄉村宜居的前提。一句話，鄉村振興就是城市和鄉村的互動互補，就是城鄉融合發展，最終使得鄉村又成為城市人嚮往的生活熱土。二是補上民營經濟發展的短板。城市化的提升，其目的是帶來生産要素集聚，産生集聚規模經濟效應。經濟要素是否向一個城市或區域集聚，這與一個城市或區域的營商環境密切相關。民營經濟的發達與否，直接反映了一個城市的營商環境好壞。淮海經濟區高品質發展，需要徐州中心城市首位度的提升，也需要結合國家鄉村振興戰略，更需要補上民營經濟短板。

關鍵詞：核心樞紐 中心城市

金鳳君（全國經濟地理研究會副會長，中國科學院地理科學與資源研究所經濟地理與區域發展研究室主任）：隨著全球化的發展，中國與世界的關係正在發生深刻變化，我國同國際社會的互聯互動也變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。淮海經濟區有條件利用國際國內兩個市場，國際國內兩種資源，國際國內兩類規則發展地方經濟，形成發展新動力，推動新産業、新業態發展。尤其是徐州，作為中心城市，依據區位條件和已經形成的基礎，有條件增強其區域中心地位。具體而言，要打造徐州核心樞紐城市，以強化“核心城市、核心競爭力、核心産業、核心企業”為重點，促進徐州實現精明增長；深入挖掘區域歷史文化優勢，將歷史文化與現代文化相結合，創新區域文化品牌，將區域文化與城鎮建設相結合，打造區域景觀品質，深入挖掘獨特文化，打造獨有吸引力；謀劃以物流業、旅遊業、文化産業為代表的新産業；加強區域合作，營造整體優勢。

胡小武（南京大學城市科學研究院副院長、副教授）：高品質發展是一種城市綜合競爭力的提升，是城市創新發展、提升全面品質的過程。只有徐州市的率先高品質發展，才有淮海經濟區的高品質發展。首先，儘快確立徐州特大城市發展定位，加快推動“人口增量”，給人口進城、人才留徐制定更加寬鬆的政策，以人口增量和人才紅利為突破口，推動産業、居住、空間的同步增長。其次，徐州要充分利用十字樞紐型城市的“交通區位”優勢，加大引進大工業項目，特別是現代製造業包括裝備製造業、智慧製造業、大型機械製造業，培育三四個千億級的製造業産業，並帶動就業和服務業的發展。第三，徐州需要深度挖掘徐州歷史文化名城的人文優勢，通過打造更具文旅目的的戰略規劃，推動漢文化之都、漢文化産業示範基地的建設，借此帶動全域旅遊發展，同時提升就業、服務業的發展。第四，徐州需要在政府規劃層級上，對接長三角一體化戰略。要利用長三角核心地區的製造業外溢、科技成果轉化的溢出效應，承接一批重大裝備製造、智慧製造、新材料製造等生産基地的産業轉移項目。第五，徐州需要加速進行自我提升的制度設計。要有打造淮海經濟區中心城市，徐州都市圈中心城市的戰略雄心，堅定提升徐州在蘇北地區、淮海經濟區中的區域中心城市首位度，只有如此才能將長三角一體化國家戰略、淮海經濟區中心城市的規劃紅利融入自身的高品質發展進程。