“十四五”全國種植業發展規劃發佈 擴種大豆這筆賬怎麼算

擴大大豆油料生産已經成為2022年必須完成的重大政治任務。繼2021年年底中央農村工作會議明確提出“大力擴大大豆和油料生産”後，近日發佈的《“十四五”全國種植業發展規劃》給出了“2025年，力爭大豆播種面積達到1.6億畝，産量達到2300萬噸左右”的目標。

為何要擴種大豆

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示：“穩大豆，就是要繼續實施大豆振興計劃，力爭面積穩定在1.4億畝以上，提高單産和品質，確保豆製品等食用大豆國內自給。”

穩大豆背後直指“提高我國大豆自給率”的問題。根據中國匯易網統計數據，2020年，我國消費大豆11590萬噸，自産大豆1759萬噸，進口大豆9950萬噸，約86%的大豆需求要依賴進口。

中國農業大學經濟管理學院院長司偉對中國商報記者表示，大豆對外依存度高已有很長時間的歷史。從1995年至今，我國大豆的進口量不斷增加，2020年大豆進口量已突破1億噸，國內大豆需求的85%-90%都要依靠國際市場供應，我國的大豆自給率是較低的。另外，目前大豆在全國糧食産量中佔比不高，但是地位非常重要，大豆除了製作豆製品等健康食品，還要用於製作飼料。因此，擴種大豆是一項長期且必須執行的動作。

目前，我國大豆主要有兩種用途——食用和飼料。國産大豆主要用於食品、加工豆製品和大豆蛋白，進口大豆主要用於滿足國內植物油和蛋白粕需求，約20%加工成油脂，約80%加工成豆粕。值得關注的是，目前，我國大豆種植面積和産量均有待提高。根據國家統計局數據，2021年稻穀、小麥、玉米分別佔全年糧食總産量的31.17%、20.06%、39.91%，而大豆佔比僅有2.4%。同時，2021年大豆播種面積為1.26億畝，比2020年還減少了2200萬畝，下降14.8%。

上海鋼聯農産品事業部分析師邊婷婷對中國商報記者表示，據調研，2021-2022年度大豆産量為近五年來大豆産量的最低水準。在供應量減少的背景之下，2021-2022年度大豆的價格也創下近十年來的新高，産業鏈下游對價格較高的國産大豆接受程度一般，採用進口大豆的現象在逐步增多，擴種大豆十分有必要。

擴種大豆這筆“經濟賬”怎麼算

國産大豆價格高，農民的種植效益卻不高，這令國內大豆市場更加偏向採用進口大豆。黑龍江省虎林市大華大豆種植專業合作社相關負責人給中國商報記者算了一筆賬：“種一畝玉米産量能達到500公斤，種一畝大豆産量不足200公斤，一樣的成本，每畝地在産量上相差300公斤，在收益上就相差數百元，甚至近千元。在沒有政府補貼的情況下，大多數農戶會選擇種玉米。”

“2020年、2021年這兩年，種玉米的經濟效益尤其好，大豆和玉米之間的收益差距更為明顯。”北京貴祥和豆製品廠相關負責人對中國商報記者坦言，但是對産業鏈下游來説，種大豆的收益不只有眼前的利益。玉米需求的大頭在飼料，隨著種植玉米所需的農資費用提升和生豬産能的恢復，種植玉米的收益將會有所下降。而豆製品等健康食品的附加值較高，産品價格也更高，對下游來説，優質的大豆原料是稀缺的。

另外，擴種大豆也對大豆市場價格穩定至關重要。邊婷婷表示，2022年一季度預計大豆入境量為2038.5萬噸，2021年一季度大豆入境量為2118.89萬噸，大豆進口量同比有所減少，未來進口大豆入境量減少並且價格或相對偏高對春節後大豆行情將産生一定影響。

“提高農戶種植大豆的收益，才是擴種大豆的關鍵。”邊婷婷表示，2021年大豆種植收益略少於玉米，鋻於種植玉米也更為省工，農戶在品種的選擇上或更青睞于玉米。據預估，東北租地成本、農資化肥、種子、農藥等成本持穩或微幅上漲，地租成本或將增加100元/畝-200元/畝，化肥成本將提高20元/畝-40元/畝，其餘種植成本或變動不大，預計2022年大豆種植成本共將增加120元/畝-240元/畝。在種植成本增加的情況下，若要擴種大豆，2022年在大豆種植補貼及大豆價格方面或需要多種思路。

“農戶在種植品種選擇方面有自主權，按照目前的比較收益，農戶種植大豆的積極性確實有待提高。”司偉表示，“要提升種植大豆的經濟效益，我們就需要提高每畝大豆的單産。目前，我國大豆每畝地單産面積在130公斤左右，全球大豆單産約在200公斤左右。另外，我們也需要降低勞動力成本，比如利用轉基因等技術來降低人工成本。”

如何擴種大豆

近日，農業農村部印發了《“十四五”全國種植業發展規劃》（以下簡稱規劃），提出到2025年，推廣大豆玉米帶狀複合種植面積5000萬畝（折合大豆種植面積為2500萬畝），擴大輪作規模，開發鹽鹼地種大豆，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，産量達到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率。

擴種大豆有利於産量增加、國産價格平穩，但是也會影響到玉米的種植。對農戶來説，在選擇種植品種上，大豆和玉米存在競爭關係。規劃指出，在東北地區推進玉米、大豆輪作，大力發展玉米、大豆帶狀複合種植，加快構建綠色種植制度，著力推進水肥一體化。選育推廣早熟、耐密、高産品種，加強雜交大豆品種攻關。在黃淮海地區，完善小麥、大豆週年輪作種植模式，因地制宜開發環渤海鹽鹼地擴種大豆。

規劃也提出，選育推廣耐蔭耐密“雙耐”、抗倒伏抗裂莢“雙抗”、高産高蛋白高油“三高”品種。“在育種方面也可以提高大豆的種植效益。”司偉表示，要針對提高單産、增強抗逆性、提升對氣候的適應能力的優質大豆品種進行研發，提高科技投入。

在擴種大豆的背景下，更多農業企業向玉米與大豆的轉基因制種商業化滲透。中金公司在研報中表示，我國玉米與大豆的轉基因制種商業化進程正逐步推進，我國飼用糧轉基因制種的進程有望有序落地，這將帶來玉米、大豆制種市場規模的擴容與企業份額的集中，而具有研發能力的頭部公司更有長期發展機會。國泰君安也認為，擁有轉基因先發優勢的隆平高科、大北農、荃銀高科等種業企業將迎來發展紅利。

另外，“十四五”時期，糧食等重要農産品供給也將迎來轉型升級。根據規劃，到2025年，我國糧食綜合生産能力穩步提升，確保總産量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺階，守住穀物基本自給、口糧絕對安全底線。油料力爭新增面積2500萬畝以上，棉花、糖料保持合理自給水準。