中國稻穀、小麥、玉米三大主糧農業保險擴面提標

中國財政部、農業農村部、銀保監會近日宣佈，擴大稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍，穩定種糧農民收益，支援現代農業發展，保障國家糧食安全。

中國將在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主産省區的産糧大縣，針對關係國計民生和糧食安全的稻穀、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼。

其中，完全成本保險，即保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生産總成本的農業保險。種植收入保險，即保險金額體現農産品價格和産量，覆蓋農業種植收入的農業保險。完全成本保險的保險責任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲害和意外事故等；種植收入保險的保險責任應涵蓋農産品價格、産量波動導致的收入損失。原則上，兩種保險的保障水準最高均可達相應品種種植收入的80%。

保險保障對象為全體農戶，包括適度規模經營農戶和小農戶。2021年覆蓋500個産糧大縣，約佔糧食主産省份産糧大縣的60%。2022年實現13個糧食主産省份産糧大縣全覆蓋。

財政部有關負責人29日介紹，開展完全成本保險和種植收入保險，堅持自主自願，體現金融普惠等原則，各地結合財力狀況，量力而行、盡力而為。取消農戶自繳比例限制，在省級財政補貼不低於25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。

負責人表示，隨著農業適度規模化經營的快速發展，農戶風險保障需求日益增長，但保障水準仍以直接物化成本為主，約為生産總成本的40%，難以滿足農戶日益增長的風險保障需求。2018年開始，在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個糧食主産省份的24個産糧大縣開展了為期3年的試點工作，試點工作取得積極成效，要求政策擴面的呼聲很高。為回應社會關切，財政部研究制訂了在13個糧食主産省份實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的擴面提標政策。

負責人強調，“農民種糧，保險護航”，在災害面前，農業保險就是農民的“定心丸”，基本可以讓投保農戶“旱澇保收”。2020年，中國農業保險保費收入815億元(人民幣，下同)，成為全球農業保險保費規模最大的國家，財政支援是加快農業保險高品質發展的重要保障。2020年，中央財政撥付農業保險保費補貼資金285.39億元，為1.89億戶次農戶提供風險保障4.13萬億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。