“泔水喂豬”不只是監管的命題

新京報昨日刊發調查報道《多家餐館泔水直接拉往養豬場》，曝光北京通州區北堤寺村一大院用泔水喂數千頭豬，多輛貨車夜晚進城，將多家餐飲店的泔水運往養豬場。當天，通州區農業局、區動物衛生監督所、區環保局、漷縣鎮政府等多部門聯合現場調查。調查發現北堤寺村涉事養豬場共有14家養殖戶，每家均發現用未經高溫消毒處理的泔水喂豬的情況。初步統計，該養豬場所有生豬超過3000頭。（4月17日《新京報》）

餐飲的泔水即廚余垃圾，人們並不陌生，它是“地溝油”的源頭，因其游離在監管之外被非法處理，一度成為食品安全危害的元兇。只要餐飲業存在，廚余垃圾通過某種途徑進入食品乃至回流餐桌便存在可能。這切實需要建立餐飲廚余垃圾順暢而封閉的渠道，在“地溝油”事件發生後，許多城市都針對其制定了相應的管理辦法。

北京對廚余垃圾實行的是指定有資質的回收企業對接餐飲業簽約回收，但仍然出現“渠道漏洞”，如報道顯示，此次涉事向養殖場提供泔水的餐館中，就有部分簽約正規處理企業的餐飲，這説明瞭兩點：一是還有部分餐館沒有進入渠道；二是部分是名進入渠道而實未進入。能夠長期滿足3000頭豬養殖需求的泔水量，顯然不是小數目。此外，個案只是一個縮影，泔水能夠流入養殖場，難道僅僅只一處漏洞？是否有更多的泔水流到其他的地方？

透過個案，進一步加大排查監管的力度固然是當務之急，但更該反思的則是，如何完善制度，讓廚余垃圾正規回流渠道變得暢通和能動起來。

包括北京在內的許多地方對餐飲廚余垃圾的處理，採取的是行政強制回收的辦法，相對於這些垃圾具有可利用的經濟價值，餐飲業主並未從中受益，恐怕才是渠道漏洞百齣的根源。廚余垃圾為什麼會讓養殖場收走？無非是養殖場花了錢，而正規回收機構沒有花錢或者錢太少。所以，渠道堵漏真正缺少的仍然還是更富效率的利益約束與調節機制，這顯然不是行政強制一個維度能夠包打天下的，畢竟在龐大的市場主體面前，監管的力量再怎麼加強，也會顯得不足，畢竟不可能天天盯著每一家餐館。

廚余垃圾應當實行有償回收與私運嚴懲相結合的管理制度，比如可以通過稅費提取垃圾處理費用，再通過垃圾回購來平衡成本、給予激勵，同時將餐飲行業廚余垃圾回收納入信用管理，與稅費徵繳等掛鉤，用機制來提升餐飲業向正規渠道回收垃圾的自覺性。如此語境下，再強化對正規回收企業的監管，顯然成本會更低廉、效率會更高。