註冊制改革進展或超預期
- 發佈時間：2015-03-02 00:26:06 來源：中國證券報 責任編輯：張恒
對於註冊制改革的時間表，市場有著不同的預期，關鍵的影響因素是證券法修改的進展。有分析人士稱，《證券法》（修正案）不會提交給3月舉行的十二屆全國人大三次會議，而是會列入常務委員會會議議程。一般情況下，2015年將召開六次常委會。按照一般經三次常務委員會會議審議後再交付表決的規定，該修正案不可能在6月完成三審並通過。加上其他相關準備工作，預計最快年底才能實施註冊制改革。
在2015年全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席肖鋼表示，推進股票發行註冊制改革，是2015年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項“牽牛鼻子”的系統工程，也是證監會推進監管轉型的重要突破口。
儘管市場幾度傳言註冊制改革方案徵求意見稿的公佈時間，但到目前為止該方案仍未出臺。有專家表示，儘管最終出臺的時點存在不確定性，但註冊制改革方案徵求意見稿有望在二季度出爐，不必等到證券法修改完成之後。重大改革需要于法有據，註冊制改革的全面推開需要證券法修改完成，但這不妨礙先出臺徵求意見稿。實際上，註冊制改革方案徵求意見稿的出爐還將給證券法修改提供借鑒，減少審議過程中的分歧，加快證券法修改的進度。
中國政法大學教授李曙光表示，證券法修改的內容較多，與註冊制改革相關的只是其中的一小部分，註冊制改革的實施未必要等到修訂後的證券法正式出爐後才啟動，不排除會試點先行，並通過全國人大特別授權的方式獲得合法性。另外，現行證券法的內容是粗線條的，很多改革舉措只需要證監會修改部門出臺的文件即可，並不違法。
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