近日，國家發展改革委、證監會、央行等22家部門聯合簽署了《關於對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)。《備忘錄》圍繞融資、投資、股權激勵、日常經營等商事活動，規定了16項懲戒措施。筆者認為，22個部委首次聯合簽署的主要針對上市公司的懲戒《備忘錄》將對加快資本市場的誠信建設具有重要影響，同時，也對資本市場的穩定發展起到積極的推動作用。

　　我國資本市場經過20多年的發展，規模不斷擴大，制度也越來越健全，但客觀來看，誠信水準卻沒有明顯進步。失信行為不斷發生，花樣繁多，甚至還“與時俱進”。根據證監會發佈的資訊，2014年資本市場存在違法失信記錄的機構總計394家，人員總計1080人。

　　從目前來看，新股發行時的PE腐敗、利潤造假，上市後的虛假資訊披露，大股東和實際控制人侵佔上市公司利益，以及二級市場交易中的不規範行為等，都令廣大投資者感到不滿。失信行為的大量存在，不僅污染了市場的環境，也挫傷了投資者的信心，成為資本市場發展的主要瓶頸之一。

　　我們也看到，監管部門為打造一個更加誠信的資本市場也是煞費苦心。2013年12月份，證監會頒布了《上市公司監管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關聯方、收購人以及上市公司承諾及履行》 ，隨後於2014年2月份啟動了承諾及履行監管專項治理活動。2014年12月26日，證券期貨市場失信記錄查詢平台啟動運作。隨著監管指引的實施以及專項治理活動的展開，不履行承諾、無法履行卻亂承諾等不正常現象也隨之減少。

　　然而，僅僅靠一個部門很難徹底解決我國資本市場的誠信問題。正如中國證監會副主席姜洋所言，證監會及交易所的監管執法，對違法失信上市公司以及相關責任主體的制裁效果並不明顯，有所局限，存在資訊孤島。

　　因此，此次簽署《備忘錄》的部門多達22個，不僅有國家發展改革委、央行等國家信用體系建設牽頭單位，還包括海關總署、國稅總局、銀監會、外匯局等，主要目的就是打破“資訊孤島”。通過建立聯合懲戒機制，可以對違法失信當事人實施聯動約束和懲戒，運用資訊公示、資訊共用、聯合約束等手段，有效發揮多項措施“組合拳”的威力，實現讓失信者“一處失信，處處受限”的誠信約束。

　　與此同時，我們也要清醒的認識到，市場誠信水準要有實質性的提高，也是一個系統性、長期性的任務，除了建立聯合懲戒機制，還需要在法律保障和市場誠信理念建設等方面逐步加強。

　　要讓失信者真正感到“疼”，離不開法律的強約束。只有在立法中體現誠信的導向，不斷完善相關法律；在司法中堅持公平公正，嚴格依照適用法律；對於生效判決，堅決依法執行，不打“法律白條”，才能守住法治這一社會誠信的重要防線。

　　此外，誠信水準的提高，還需要培育全社會的誠信意識和健康的股市文化。誠信缺失在許多領域都存在，不單單是資本市場的問題。無論是從整個社會發展，還是從資本市場來看，當下都處於一個轉型期，法律法規不完善，成熟的誠信文化和投資理念都還沒有形成。因此，促進市場主體自覺樹立守法誠信意識也是當前非常重要的一項工作。

　　治理失信必須要用重典，要讓失信者“寸步難行”，為資本市場健康發展創造良好環境。