在經濟下行壓力較大的情況下，2015年，戰略性新興産業27個重點行業企業主營業務收入仍然保持較快的發展態勢，對經濟的支撐作用日益明顯。2016年，戰略性新興産業總體將繼續保持平穩較快發展，對經濟的重要支撐作用將更加凸顯。

　　穩增長的重要力量

　　目前促進戰略性新興産業發展的各項措施的作用正在不斷顯現，産業發展將進入全面深入推進期。

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是國內經濟新常態下繼續深化經濟結構調整的關鍵時期。“在此背景下，戰略性新興産業在經濟發展中的地位將進一步凸顯，各項扶持政策也將更為有力地促進新興産業發展，戰略性新興産業有望成為填補傳統産業下滑‘空缺’、穩增長的重要力量。”工信部賽迪研究院戰略性新興産業形勢分析課題組研究員指出。

　　為加快經濟結構調整，國家近年來制訂了一系列促進戰略性新興産業發展的扶持政策，在發展方向、人才流動和資金流向等方面發揮了積極的引導作用。2015年出臺的《關於全面推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》提出了建立創業扶持新機制、制定財稅金融新政策、發展創業服務新模式等政策措施，《關於積極推進“網際網路+”行動計劃的指導意見》對多個重點領域提出了政策措施；2015年以來國務院陸續發佈了雲計算、智慧製造、電子商務、大數據等細分領域的有關文件，以促進新興産業發展。未來，戰略性新興産業政策體系將進一步細化落地，産業發展進入全面深入推進期。

　　做好政策協調銜接

　　當前戰略性新興産業取得顯著成效，雲計算、新一代行動通訊等多個領域取得了長足進展，但在新能源、節能環保、機器人等領域仍然存在低端重復建設、關鍵瓶頸未取得實質突破等問題。

　　整體來看，戰略性新興産業存在企業創新活力不足、新技術産業化阻力較大、産業鏈不完善制約産業升級等問題。另外，儘管中央和地方政府對戰略性新興産業的發展都給予了很大支援，但融資難融資貴問題仍未得到根本性解決。

　　戰略性新興産業在發展過程中還存在諸多體制性束縛。在生物醫藥行業方面，藥品和醫療服務準入方面較為突出，現行醫療體制對其影響甚大，需要加快步伐繼續深化改革。大數據和“網際網路+”相關産業發展需要數據的開放共用，但目前數據“孤島”現象較為嚴重，尚未形成適應發展需要的法規體系和管理體系。

　　工信部賽迪研究院戰略性新興産業形勢分析課題組建議，要做好“十三五”戰略性新興産業規劃與“中國製造2025”、“網際網路+”、“一帶一路”等國家重大戰略及其綱領的協調配合，在戰略思想統一、重大方針一致、重點方向互補的條件下，實現戰略性新興産業的加速發展。同時，做好“十三五”戰略性新興産業總體規劃以及各細分行業“十三五”規劃間的銜接。

　　該課題組建議，聯合高校、科研院所、企業甚至生産型消費者等創新主體，建設國家級製造業創新中心、區域新興産業研究中心、重點企業研究院等産學研用平臺，促進新興産業相關技術的突破和産業化應用。協調好各區域間産業佈局，鼓勵開展區域合作，充分考慮各地區的區位優勢、資源優勢、産業優勢和科技優勢，因地制宜地選擇最合適的細分新興産業優先發展。