作為京津冀協同發展及産業轉移的重要組成部分，首鋼股份（000959，SZ）正試圖于鋼鐵主業及PPP項目上雙重發力。

　　公司9月8日公佈的定增預案顯示，此次擬募資約109.99億元，計劃用於首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司二期一步工程項目、京冀曹妃甸協同發展示範區建設投資有限公司（以下簡稱曹建投）股權收購及後續PPP項目、償還銀行貸款等。

　　首鋼股份表示，本次募投項目實施後，公司將進一步完善鋼鐵主業産品結構，充分發揮資産運營效益，增加鋼鐵業務方面的收入及利潤規模，進一步提升公司在相關領域的行業地位，有利於提升公司的核心競爭力。

　　另一方面，憑藉收購曹建投股權及後續PPP項目的運作，首鋼股份也將逐步拓展鋼鐵業務之外的盈利來源，並利用與地方政府合作開發的契機，使位於曹妃甸工業區的鋼鐵業務更好地融入曹妃甸地區的經濟發展中。

　　與此同時，在財政部新近發文，要求加快推廣PPP模式的背景下，曹建投作為社會資本方參與PPP項目範圍內的土地整理、市政基礎設施、能源動力配套設施等項目的投資、建設和運營，並通過提供服務、對設施進行經營管理等方式也將收回投資並獲得合理回報。此外，曹建投還可通過獲取工程回購款、分享土地增值收益等方式獲取收益。

　　主業、PPP雙重發力

　　定增預案介紹，此次募投項目之一的首鋼京唐鋼鐵二期一步工程是在一期的基礎上，依託靠海建廠優勢，發展滿足海洋工程、軍工、核電、石油、機械製造、高壓容器、橋梁、造船等行業需求的高端寬厚板等産品。

　　另一方面，作為落實《京津冀協同發展規劃綱要》的實際舉措之一，首鋼京唐鋼鐵二期一步工程項目也符合河北省鋼鐵産業結構調整與發展規劃、符合疏解北京“非首都功能”總體規劃要求，並有利於儘快完成京唐鋼鐵整體建設，完整實現最初設計效益。

　　根據規劃，二期工程一步建成後，京唐鋼鐵總體産能規模將達到1450萬噸/年，從而進一步拓展了京唐鋼鐵的産品功能，提高了精品板材的生産能力和京唐鋼鐵的産品競爭力。

　　加碼鋼鐵主業之外，募集資金的的另一用途則是對曹建投股權的收購及後續PPP項目的運作。

　　方案顯示，募集資金中將有1.0075億元用於收購首鋼總公司所持有的曹建投67%股權。後者是按照北京市和河北省簽訂《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》的要求，首鋼方面代表北京市與河北省在落實京津冀協同發展國家戰略的大背景下成立的公司。重點承接京津冀協同發展中非首都核心功能疏解的承載平臺，是首鋼總公司實現鋼鐵業和城市綜合服務業兩大板塊協同發展的重要平臺。通過控股曹建投，首鋼將主導曹妃甸産城融合發展示範區的建設，全面推進和落實“京津冀一體化”戰略的具體落地。

　　根據首鋼股份的計劃，在完成對曹建投67%股權收購後，計劃用於後續PPP項目的募集資金則高達5.69億元，而PPP項目的總投入也將達到8.64億元。

　　具體實施中，曹建投PPP項目的參與方除公司外，還包括唐山市政府和曹妃甸區政府。其中，政府方負責對於曹建投的項目合作進行監管、協調、服務。

　　由此，在政府方的支援、服務下，曹建投可利用其自身豐富的新型城市化及城市綜合開發運營經驗、充分整合各類高端商業資源、産業資源、人力資源及金融資源，進一步探索新型城市化及城市綜合發展運營的新模式，對先行啟動區和試驗區進行開發建設及運營。

　　政策支援 積極承載

　　根據財政部于9月8日發佈的《財政支援穩增長的政策措施》，當前我國經濟正處於“三期疊加”的特定階段，經濟增長新動力不足與舊動力減弱的結構性矛盾突出，一些風險因素凸顯，經濟下行壓力依然較大。下一步將加快推廣PPP模式，具體措施包括進一步完善法律制度和政策扶持體系，儘快設立中國PPP引導基金，由中央財政出資，吸引市場主體共同參與，提高項目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發物有所值評價指引，做好PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施。同時規範推進PPP項目實施，嚴格篩選新一批適宜採用PPP模式的項目，著力推動形成能複製、可推廣的案例。此外，還將強化契約意識和風險理念，從財政中長期可持續發展、項目全生命週期的角度，將項目風險納入中期財政風險控制體系。

　　而首鋼股份這一募投項目無疑亦符合財政部所倡導的方向。

　　根據相關PPP協議，曹建投將作為北京及河北兩省市指定的開發建設主體，主導北京（曹妃甸）現代産業發展試驗區和曹妃甸工業區先行啟動區的開發建設工作，打造“合作共建、先行先試、産業互動、協調發展”的北京産業轉移承載區。並在先行啟動區建設的基礎上，將開發建設逐漸擴展至100平方公里的試驗區，啟動其他PPP開發建設項目，擴大投資建設規模，不斷擴展項目種類與合作範圍，積極承載首都産業轉移及曹妃甸工業園區的開發建設及運營工作。

　　對首鋼股份而言，通過後續曹建投PPP項目與曹妃甸地區政府合作完成曹妃甸工業園區的開發建設，也是公司落實京津冀一體化發展的直接舉措，有利於獲得政策支援，融入區域經濟，實現長久發展。

　　同時，參與相關項目的開發建設及運營，獲得包括固定投資回報及運營收益等多方面的收益，也有利於拓展首鋼股份盈利來源，增強企業綜合競爭力。