《證券法》修訂案列入人大今年立法計劃

　　股票發行註冊制最快10月落地

　　全國政協委員、上海證券交易所理事長桂敏傑兩會期間表示，《證券法》修訂草案會在兩會後提交人大審議，預計年內即可完成，對股票發行註冊制年內推出表示預期樂觀。

　　全國人大財經委副主任委員吳曉靈接受第一財經記者採訪時透露了更多《證券法》修法及註冊制改革的細節。

　　吳曉靈稱，《證券法》修改已經列入今年人大的立法計劃，根據立法安排應該會在4月份進行一審，一審之後，修訂案將向社會公開徵求意見，意見徵求完畢之後，會進行二審、三審。

　　“如果順利的話，我認為最快應該是10月份就可以完成三審通過。”吳曉靈表示，若在這個過程當中，註冊制改革有需要，在立法方面也可以做一些“特殊的安排”。

　　“全國兩會正在召開，不會對《證券法》進行審議。按程式應該是安排在全國人大常委會議審議，全國人大常委會議召開頻率為兩個月一次。”北京一位法學學者對《第一財經日報》表示，《證券法》修法和註冊制改革準備工作可以同步進行。

　　《證券法》修訂進度實際上已經晚于預期。在2013年底，證監會主席肖鋼曾表示，全國人大已經把《證券法》的修改列入了立法規劃的第一類項目，“也就是條件比較成熟、本屆人大需要完成的項目”。

　　2013年12月20日，全國人大財經委員會召開證券法修改起草組成立暨第一次全體會議，《證券法》正式修改工作隨之開始。2014年3月初，證監會形成關於《證券法》修改的初步意見，並向全國人大財經委證券法修改起草組進行了專門彙報。

　　但是據吳曉靈透露，《證券法》在2014年12月列入了人大審議計劃，由於一些程式沒有走完，所以今年人大立法計劃又將《證券法》修訂工作列入其中。

　　作為股票發行註冊制落地的前提條件，《證券法》修法進程直接關係到註冊制實施時間。但是，從近期註冊制方案的推進情況來看，尚存在多重不確定性。《第一財經日報》從監管層獲悉，註冊制改革方案草案在2014年底遞交國務院之後，目前仍在國務院審閱。

　　關於註冊制的具體模式，市場各界還存在爭議，證監會和交易所的角色也需要在討論中進行重塑。對此，有市場人士擔心，註冊制落地時間會推後。

　　不過，從吳曉靈的表態中可以看出，必要時候《證券法》可以為註冊制做特殊安排。她表示，如果註冊制改革需要，即使進入4月一審之後，修法小組依然可以做出特殊的安排，所以《證券法》修法並不存在障礙，也不存在延後的問題。

　　吳曉靈還表示，有的法律條款修訂需要有實施的準備工作，對於此類情況，需要安排實施準備期。但是，對於有的法律條款，若沒有什麼需要準備的工作，只要監管當局技術上準備充分，那麼法律通過之日起就可以實施。 據第一財經日報