上交所“一把手”換人。5月20日，上海證券交易所(上交所)召開幹部大會，會上宣佈了中央和國務院決定：吳清任上交所黨委書記，並提名為上交所理事會理事長(副部長級)。出生於1953年12月的桂敏傑因年齡原因不再擔任上交所黨委書記、理事長職務。上交所召開第三屆理事會第65次會議，按照法定程式選舉吳清為上交所理事會理事長。
公開資料顯示，1965年出生的吳清擁有經濟學博士學位，曾擔任證監會機構部副處長、處長、副主任(正處級)、機構監管部副主任(副局級)、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。自2010年11月起出任上海市虹口區委副書記，區人民政府副區長、代理區長、區人民政府區長等職，2013年7月起任上海市虹口區委書記。
而桂敏傑2012年4月12日起擔任上海證券交易所黨委書記、理事長，並於2012年6月29日起兼任中金所黨委書記、董事長。在桂敏傑擔任上交所理事長期間，上交所逐步法制化、市場化和國際化。最為人關注的當屬2014年11月17日正式啟動的滬港通。其間，上交所不斷與德意志交易所集團、倫敦等建立合作關係。此後的2015年2月9日正式啟動的上交所股票期權交易試點，也被譽為“重大業務創新”。
不過，戰略新興板成為桂敏傑“未竟的事業”。他曾大力推進戰略新興板制度，今年兩會期間還對此充滿信心。不過截至目前，戰略新興板尚未推出，已從《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》中被刪除。
- 人物
吳清：“嚴打主任”重回證監系統
官方簡歷顯示，吳清現年51歲，研究生，經濟學博士，曾任證監會機構部副處長、處長、副主任(正處級)，機構監管部副主任(副局級)、主任，證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任。
2010年底，時任中國證監會基金部主任的吳清被調往上海市虹口區擔任區長。據財新報道，該次調動是其作為中央各部委及中央直屬機構正局級幹部到地方“挂職鍛鍊”。2013年7月任上海虹口區區委書記。
作風強硬，嚴打老鼠倉
吳清在證券業內以作風強硬，執行力強著稱。2004年證監會啟動證券公司綜合治理，並成立風險辦。2005年，吳清從機構部主任改任風險辦主任，專事問題券商的風險處置。
在吳清擔任風險辦主任期間，證監會處置了南方證券、閩發證券、“德隆係”券商等31家違規證券公司。其中推動26家公司進入司法破産程式，其餘5家以其他方式完成收口。吳清也因此被證券界稱為“券商屠夫”。
在成功完成證券業的風險處置工作後，吳清在2009年被調任證監會基金部主任，嚴打“老鼠倉”。在吳清一年半的基金部主任任期內，4名基金經理因“老鼠倉”落網，其中融通基金原基金經理張野“老鼠倉”案，從立案到審理完畢僅用了47天。
“金融監管不能有縫隙”
吳清在證監會任上，就曾為金融監管撰文，調任上海後，則十分重視當地的金融發展。
2009年，吳清曾在《中國證券》雜誌撰文指出，金融監管必須同時關注合規性和審慎性的問題，時刻防範和及時處置系統風險。他表示，金融機構的自我監管和監管意願往往是靠不住的，因此金融監管不能留有縫隙。
這一年吳清擔任證監會基金部主任，嚴打基金老鼠倉。吳清當時接受媒體採訪時説，“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟。”
桂敏傑：任期四年滬指漲20%
5月20日，現年63歲的桂敏傑退休，離開執掌四年的上交所。2012年4月12日，時任證監會黨委副書記、副主席的桂敏傑赴任上交所理事長。在他執掌上交所期間，滬指從2350點起步，從多年的“熊冠全球”到2014年的“牛冠全球”，並順利推出滬港通，股票期權交易試點正式啟動，不過，他力推的戰略新興板在其退休前被“擱淺”。
滬指從“熊冠全球”到 “牛冠全球”
在桂敏傑擔任上交所理事長期間，滬指從2350點起步，經歷過2013年的“熊冠全球”。不過，這一情況很快得到扭轉。2014年，熊了多年的滬指“牛冠全球”。2014年12月31日收盤，滬指收于3234.68點，為近5年新高，較上年同期上漲52.87%。
此後的滬指在杠桿資金的推動之下一路突破4000點、5000點，並於2015年6月12日攀至5178.19點。之後“股災”來臨，國家隊救市、打擊做空、清理場外配資、熔斷，A股轉入震蕩市。
截至昨日，滬指報2825.48點，四年累計上漲475點，漲幅高達20.2%。
滬港通開通，熔斷暫停
滬港通被視作上交所國際化的重要一步，也是桂敏傑擔任上交所理事長期間的重要一筆。
2014年4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發表主旨演講時表示，將積極創造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯互通機制。
“滬港通能夠順利開通，憑藉的是‘天時、地利、人和’。”2014年11月17日，上交所理事長桂敏傑在開通儀式上説，滬港通是國家開放戰略的一部分，也是我國資本市場新一輪高水準雙向開放的升級版，對上交所來説，更是朝著國際化目標邁出了重要一步。
僅僅存活了7天的熔斷機制也是桂敏傑任職期間的大事件之一。
2015年9月7日，上交所、深交所、中金所發佈熔斷徵求意見稿，設置5%和7%兩檔閾值。12月4日，經證監會同意，上交所、深交所、中金所正式發佈指數熔斷相關規定，將於2016年1月1日起正式實施。這意味著A股首次正式引入熔斷機制。
2016年1月4日，新年首個交易日便是A股“第一場失血日”：A股觸發兩次熔斷而提前收盤。1月7日，A股再次連續兩次觸發熔斷。證監會連夜回應，熔斷機制不是市場大跌的主因，但權衡利弊，目前負面影響大於正面效應，決定暫停熔斷機制。
未竟的戰略新興板、註冊制
註冊制、戰略新興板則是桂敏傑未竟的事業之一。
2015年3月7日下午，證監會新聞發佈廳，全國政協委員、上交所理事長桂敏傑舉行記者見面會。他全程沒有“官腔”，不擺“官架子”，對記者提問幾乎沒有拒絕。“兩會後《證券法》修訂草案將提交人大審議，最快8月份或10月份能夠完成。現行證券法規定IPO實行核準制，而要實行註冊制改革，就需要解決法律依據的問題”。
註冊制並未如他所説的那樣進展順利。2016年4月22日，全國人大常委會公佈了2016年立法工作計劃，證券法的修改被安排在今年12月。
戰略新興板也未能推出。2014年3月4日，桂敏傑首次公開表示，正在研究設立戰略新興産業板。3月7日，證監會表示上交所已報送戰略新興産業板的初步方案。
2015年6月11日，國務院文件提出推動在上交所設立戰略新興産業板。2015年12月23日，國務院常務會議確定建立上海證券交易所戰略新興産業板，支援創新創業企業融資。2015年12月25日，證監會副主席方星海在國務院政策吹風會上透露，推出戰略新興板為2016年發展資本市場的五項重點工作中的首要任務。
2016年3月3日，桂敏傑表示，戰略新興板並未推遲，“正在積極穩妥地做準備。”一切看似進展順利的戰略新興板卻迎來了“急剎車”。3月15日，十三五規劃綱要刪除“設立戰略新興産業板”。
(責任編輯：李喬宇)
