今日，央行、銀監會、保監會、財政部和農業部聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財産權抵押貸款試點暫行辦法》。“兩個辦法”從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支援措施、試點監測評估等多方面，對金融機構、試點地區和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求。

　　“兩個辦法”強調，銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的“兩權”抵押貸款應主要用於農業生産經營等貸款人認可的合法用途。試點地區政府要紮實推進確權登記頒證、流轉交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作，為農村“兩權”抵押貸款試點提供基礎支援。政府相關部門要加強協調合作，靠實職責分工，紮實做好試點組織實施、跟蹤指導和評估總結。

　　“兩個辦法”要求，試點要依法穩妥規範推進，保障農民的合法權益。《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》要求堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規模指標，用於抵押的承包土地沒有權屬爭議，且不能超過農民承包土地的剩餘年限。《農民住房財産權抵押貸款試點暫行辦法》明確借款人要有其他長期穩定居住場所，並獲得集體經濟組織書面同意，金融機構處置抵押物時要採取多種方式，並保證農民基本居住權。“兩個辦法”均鼓勵地方政府部門通過貼息、風險補償基金、擔保公司擔保等多種方式，建立貸款風險補償及緩釋機制，保證試點平穩運作。

　　市場人士分析認為，“兩權”抵押貸款業務特別是農業土地抵押貸款試點，意味著涉農不動産資源抵押變現能力，推動土地流轉規範有序進行，通過土地的合理流轉達到土地的保值升值目的。

　　據公開數據顯示，目前中國農村估算起來可流轉的土地價值約100萬億元，其中耕地約40萬億元，林地20萬億元，宅基地40萬億元。這筆沉睡的巨大資本，隨著國家土地流轉政策逐步明確，被步步激活，繼而成為下一個淘金場。

　　2016年 《政府工作報告》明確提到，積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。

　　土地流轉行業正在被催熱。投資機構對此作出了敏銳判斷。勢能資本表示，土地改革是國家全面深化改革的重要一環，在其持續推進的過程中必將逐步釋放巨大的政策紅利。

　　東吳證券稱，截至2013年，我國的農業用地總面積為65688萬公頃，農村居民住房面積約為250萬公頃。參考試點地區土地經營權抵押貸款的標準：1)青島1000畝土地經營權作抵押可貸款150萬元；2)太倉2897畝農田經營權作抵押可以得到3000萬元貸款；3)成都122畝土地抵押可獲得62萬元銀行貸款。東吳證券表示，按各試點地區的抵押貸款標準測算，現有的“兩權”存量至少可以新增10-14.8萬億的貸款頭寸。

　　對於投資機會的選擇，東吳證券表示，隨著政策的推進，土地流轉的進程將加快，農村金融及信用體系得到完善。因此，土地流轉概念股和涉農金融股將直接受益。相關的土地流轉概念股有海南橡膠(601118)、北大荒(600598)、亞盛集團(600108)等；涉農金融股有新都化工(002539)。