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中央一號文件聚焦現代農業

  • 發佈時間:2015-02-02 00:43:19  來源:中國證券報  作者:佚名  責任編輯:張恒

    據新華社消息,中共中央、國務院近日印發《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。在連續12年聚焦“三農”的同時,今年中央一號文件將“圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式”放在首位。市場人士分析,隨著“現代農業”的上位,水利、農機等現代農業板塊在去年政策利好不斷加碼的情況下有望進一步迎來政策利好。

  深入推進農業結構調整

  《意見》指出,當前,我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收,是必須破解的一個重大課題。國內農業生産成本快速攀升,大宗農産品價格普遍高於國際市場,如何在“雙重擠壓”下創新農業支援保護政策、提高農業競爭力,是必須面對的一個重大考驗。我國農業資源短缺,開發過度、污染加重,如何在資源環境硬約束下保障農産品有效供給和品質安全、提升農業可持續發展能力,是必須應對的一個重大挑戰。城鄉資源要素流動加速,城鄉互動聯繫增強,如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮,是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題,是今後一個時期“三農”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,靠改革添動力,以法治作保障,加快推進中國特色農業現代化。

  《意見》指出,圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式;圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設;圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。

  業內人士分析,在研判當前農業發展形勢的基礎上,今年中央一號文件在連續12年聚焦農業的同時,首次將“圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式”作為首要議題。《意見》要求,不斷增強糧食生産能力;深入推進農業結構調整;提升農産品品質和食品安全水準;強化農業科技創新驅動作用;創新農産品流通方式;加強農業生態治理;提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

  水利農機板塊料受益

  業內人士分析,隨著“現代農業”的上位,水利、農機等現代農業板塊在去年政策利好不斷加碼的情況下有望進一步迎來政策利好。

  《意見》要求,創新投融資機制,加大資金投入,集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹工程,節水供水重大水利工程建設的徵地補償、耕地佔補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。加快大中型灌區續建配套與節水改造,加快推進現代灌區建設,加強小型農田水利基礎設施建設。同時,要完善農機具購置補貼政策,向主産區和新型農業經營主體傾斜,擴大節水灌溉設備購置補貼範圍。

  以水利板塊為例,2014年年中舉行的國務院常務會議明確了2014年和2015年以及“十三五”期間分步建設納入規劃的重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理骨幹工程、大型灌區建設等方面的172項重大水利工程。2014年11月發佈的《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》提出,鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程。2014年10月以來,發改委批復基建項目節奏明顯加快。市場人士指出,後續水利重點工程項目進展料加速。

  再以農機板塊為例,根據農業部統計,我國農業機械化水準穩步提高,去年全國農作物耕種收綜合機械化水準將達61%以上,提前一年實現“十二五”規劃目標。但這一比率仍遠低於日韓100%的農機化率,未來提升空間巨大。同時,去年中央財政農機購置補貼資金達237.5億元,同比增加20億元。農業部、財政部進一步推進補貼制度改革創新,全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”,21個省份選擇部分急需機具實行敞開補貼。去年全國農機購置補貼受益農戶有望超過400萬個,補貼農機(具)超過540萬台套。

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