□ 對發審委終身追責,表面看只是增加了一層監管,實際上意味著“不想腐、不能腐的制衡機制”開始建立
□ 對現有上市公司,尤其是一些經營不善、品質不高、只有殼意義的公司,也要加強清理。中國股市只有進退有規,才能健康發展
日前,中國證監會舉行第十七屆發行審核委員會就職儀式。證監會主席劉士余宣佈,證監會黨委已經決定成立發行與並購重組審核監察委員會,對首次公開發行、再融資、並購重組實行全方位的監察,對發審委和委員的履職行為實行360度評價,“無禁區、全覆蓋、零容忍,終身追責”,引發市場高度關注。
推進制度完善
1999年《證券法》頒布實施後,發審委正式成為我國股票發行核準制的法定審核機構。上市、再融資、並購重組都需要通過發審委,才能拿到“準生證”。
與此同時,“權力發審”的事件也時有發生。手握IPO生殺大權的發審委員,需要承擔怎樣的責任,如何把好資本市場入口關?
業內專家表示,對IPO全面監察,成立發行監察委,對發審委終身追責,表面看只是增加了一層監管,但實際上意味著“不想腐、不能腐的制衡機制”開始建立。這是市場全面從嚴監管過程中,一個非常重要的制度創新。
目前,新一屆發審委把此前分版塊的設置,整合成了一個大發審委,共包含63名委員。其中,42人是專職,21人是兼職。來自外部的委員明顯增加,涵蓋各部委、高校和金融機構。業內人士表示,這種“大發審委”的設置,增加外部委員,是為了更好地保證公平公正。新一屆的發審委員會將更加關注申請上市公司財務數據的真實性、更加關注企業的盈利情況、更加關注企業的合規和風險控制。
不會影響IPO常態化
新股發行一直是市場關注的焦點。2016年以來,隨著新股發行常態化,堰塞湖“水位”逐漸降低。統計數據顯示,2016年共有227家企業成功IPO。2017年上半年,滬深股市IPO達246宗。不過,從5月底開始,IPO節奏放緩。業內人士認為,在IPO發行總體提速的同時,審核趨嚴態勢已經確立。
2017年11月7日,6家擬在滬市主機板IPO的公司,在發審委上會,5家被否決,僅春秋電子1家獲得通過。至此,新一屆發審委履職以來,36家公司上會審核,通過率僅為56%。IPO趨嚴,從新一屆發審委的通過率可見端倪。如今,出臺相關監察制度,市場在歡呼之餘,也在揣測是否會影響新股發行常態化?
這種擔心大可不必。東北證券研究總監付立春表示,從一定程度上來説,新一屆發審委在終身問責的新制度下,相應的審核標準必將更加嚴格,更加謹慎。不過,隨著相應制度安排的推進,相關規則日益明確後,相信IPO將實現在新軌道裏的正常化。
瑞穗證券亞洲公司董事總經理、首席經濟學家沈建光表示,決策層對經濟形勢判斷與防範金融風險的定位已經明確,強監管、去杠桿將成為主基調。發審新政以及資管新規等,都體現了這一意圖。
有關人士表示,在金融防風險、強監管的背景下,從新股發行的源頭,控制新上市企業品質是必需的。但是另一方面,對現有上市公司,尤其是一些經營不善、品質不高、只有殼意義的公司,也要加強清理。中國股市只有進退有規,才能健康發展。此外,對於二級市場而言,還要進一步推進長期價值投資資金入市,增加機構投資者數量,引導樹立正確的投資理念。
業內專家表示,發審新政將帶給市場更多期待。與此同時,還需要一系列配套政策的協同推進,才能切實引導資本市場更好地服務實體經濟,真正實現資本市場的健康運作。
(責任編輯:吳起龍)