福成股份涉"巴西瘋牛肉"事件 監管"真空"只是個案？

　　近日有媒體報道，福成股份（600965.SH，下稱“福成”）于2012年11月、2013年2月至2013年4月涉嫌採購來自巴西疫區的牛肉，並與公司自産牛肉混在一起進行銷售。在2013年巴西爆發瘋牛病期間，我國明令禁止進口巴西牛肉，而鴻福永佳凍品行的蓋某、閆某，從香港非法運輸入境巴西牛肉303噸，統計顯示福成採購了146噸，永和大王採購了31噸。

　　這一走私鏈條能夠産生暴利，也是他們鋌而走險的原因。中投顧問農林牧漁業研究員宋傑凝對《中國經營報》記者表示，由於我國國産牛肉與疫區牛肉價格倒挂，在巴西疫區以低價採購牛肉，走私肉由國外運往中國香港等口岸，再通關進入廣州等集散城市，經過分割、再冷凍後銷往全國各個渠道。福成採購後再和本土牛肉混合，高價銷售，獲取暴利。

　　“從口岸的管控來看，巴西的牛肉如何到的中國香港？又是通過何種途徑從香港進入到內地的？這個鏈條如果不挖出來並摧毀掉，還會出現第二個、第三個福成。”多位業內人士表示。與此同時，這些問題肉又是如何避開涉事企業的層層監管，堂而皇之地出現在大眾餐桌上同樣值得警醒。

　　採購監管“真空”

　　法院審理查明，自2012年12月以來，蓋某、閆某先後通過萬安（遠東）有限公司、香港九雅堂食品有限公司、百嘉米格（香港）食品有限公司、康悅公司購買巴西牛肉製品至中國香港，隨後通過他人將牛肉製品運輸至汕頭，將上述貨物運輸至內地銷售，銷售金額共計1056萬餘元。

　　據媒體報道，根據法院查明的事實，河北福成五豐食品股份有限公司(現更名福成股份)所屬屠宰場楊某、沈某從蓋某、閆某處購得涉案牛肉146噸，這些牛肉被屠宰場重新加工，與自産的牛肉混在一起，換成自有包裝後銷售。

　　根據楊某、沈某供述，楊某作為負責人，對屠宰場牛羊肉的採購和銷售業務具有決定權。2012年11月，楊某決定，沈某代表福成公司屠宰場與蓋某簽訂購買巴西牛腩合同，每公斤34.8元，並向蓋某支付了總價款30%的定金。

　　針對此事，福成股份6月14日發佈公告稱，2013年相關案件並非針對公司，公司也並非涉訴對象，該案件中公司被波及屬於協助調查範疇。楊某、沈某的行為屬個人私下行為，公司事後已對相關人員做出處理。及時修訂和完善了相關品質管理體系，對相關採購流程進行了嚴格完善，對供應商和員工個人進行嚴格規範，之後未再發生類似情形。

　　然而宋傑凝並不這麼認為，企業出了問題不能推到員工身上，從企業態度來説，應當明確要擔當責任。實際上，一個批次不合格産品的引入，絕不是一個環節出現問題，會有一些人是主觀意識上違規操作，也會有一部分人是應付差事不負責任出現的問題。

　　據業內人士介紹，企業採購活動通常分為：採購計劃、市場調查、貨比多家、合同審批、下單訂貨、貨物驗收、品質檢驗、生産反饋、貨款結算。這一系列流程不少企業幾乎是一人承擔，責任自然也在一個人身上。“福成的採購員在整個採購活動中擁有絕對的權力，採購員與供應商之間有地下交易，是十分方便的事情。”業內人士表示。

　　知情人士分析，福成對於採購商品及採購過程沒有形成有效的監控，可能完全是採購負責人説了算，財務、質檢、銷售等部門對於大宗商品的採購沒有參與進去，形成管控上的真空地帶。

　　“企業採購除了貨物驗收、品質檢驗部門外，公司還要另設監察審計部門進行重點監控。”業內人士分析指出，企業進貨需要質檢部門對商品進行檢驗，收取合法途徑的證明資質（質檢總局出具的《出入境檢驗檢疫合格證明》），銷售部門對産品銷路進行跟蹤管控，這些都可以對産品進行有效的管控。

　　資質報告矇騙過關

　　此事對福成品牌形象造成很大的負面影響，這從企業股價下跌中就可以窺探一二。福成股份董秘趙永剛回應記者稱，“證監會也要求公司對此事做出説明，但訴訟是針對個人，出事後福成做了相應整改包括對人員的管理，由於對牛肉採購加工細節不清楚不便回應。”

　　業內人士表示，此次事件顯示福成採購人員基本職業道德的喪失，通過虛假票據、虛構貨源地等手段採購明知不合格的産品，從中獲得個人利益。

　　“這也間接説明福成員工考核方式有問題，採購數量是採購人員計算基本工資的主要指標，但採購品質才是決定採購人員工作績效的KPI(關鍵績效指標)。此外，採購人員是否能遵照職業道德和公司相關制度是問題所在，不排除採購人員為了個人利益進行採購，無論如何這都涉及企業的內部管控。”北京市商業經濟學會秘書長賴陽稱。

　　記者了解到，有31噸牛肉賣給了菲律賓餐飲企業快樂蜂公司的在華企業。據該公司負責採購的副總裁俞某供述，該批次牛肉已被銷售到快樂蜂旗下的永和大王總部。

　　永和大王方面回應記者稱，在2013年此事件作為刑事案件進行了嚴密偵查並已訴清結案，當時快樂蜂工廠是我們的供應商之一，合資的很多人員不是永和大王方面的，之後快樂蜂也發生變化，原來是合資，現在轉變為永和大王的母公司獨資了。

　　“我們已經配合相關部門處理完畢，工廠方面相關人員有判刑，其他涉及此事的也都全部辭退，此外當時快樂蜂發給永和大王的貨物也都全部被封存了。”永和大王相關人士表示。

　　“一般企業通過經銷商採購商品，一個是看經銷商規模，像福成這種企業規模，下游企業都會對其名聲十分信服，可能就不會嚴格審查了，另一種就是收取資質報告，相信福成、‘快樂蜂’都是在這次事件中有能力出具合法的資質報告，才能矇騙過關。”業內人士指出。據其介紹，政府行政部門監管漏洞、企業自查等環節只要出現應付差事的行為，都會被有心人充分地利用。

　　未檢疫牛肉或涉嫌來源地造假

　　中國肉類協會秘書長高觀對記者表示，近年來國內牛肉消費增長很快，牛肉價格也在上漲，導致頻繁爆發走私牛肉現象。由於瘋牛病等問題，此前巴西牛肉極難、甚至根本無法出口到中國，只能尋求走私渠道，目前國內牛肉走私的高發地集中在中越和中緬邊境。

　　國外進口的都是分割好的凍肉，一般是通過三個渠道進口：“給肉製品加工廠或屠宰加工廠做牛肉乾等、進入農貿市場隨後賣給餐館、通過中間貿易商進入。”高觀分析指出。

　　據業內人士介紹，很多走私團夥將産自於國外的牛肉偽報品名或偽報原産國進行走私，並製作虛假合同、發票等相關單據，騙取通關。

　　“對於進口商品，海關關口會對産品把控，福成也有自己的檢測實驗室，但只能做微生物、瘦肉精的檢測，瘋牛病病原體必須要疾控中心才能檢測出來，包括海關都沒有相關設備。”知情人士對記者表示。

　　據其介紹，遇到出口國出現瘋牛病等情況，國際上有風險評估中心會發出風險預警，風險評估中心以及疾控中心會協助海關進行進貨商品的檢查，但這個環節還會在送貨人員送貨單上顯示出口國並非巴西而是其他國家，涉嫌來源地造假。

　　賴陽認為，類似福成、“快樂蜂”從國外採購必須對供應商實地考察，包括養殖等環節，尤其是對其資質要有足夠的考核，要建立完整的可追溯體制。