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據中國政府網消息,國務院日前發佈《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(以下簡稱“意見”)。意見指出,要在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。
《意見》旨在規範政府有關行為,防止出臺排除、限制競爭的政策措施,逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法;保障各類市場主體平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,激發市場活力。 《意見》指出,公平競爭是市場經濟的基本原則,是市場機制高效運作的重要基礎。隨著經濟體制改革不斷深化,全國統一市場基本形成,公平競爭環境逐步建立。
同時,《意見》明確了維護國家經濟安全和文化安全、實現扶貧開發和救災救助等方面的例外規定。 《意見》要求,自2016年7月起,國務院各部門、各省級人民政府及所屬部門出臺政策措施要進行公平競爭審查;2017年起,各省級人民政府要在本行政區域逐步推開,指導市縣級人民政府及所屬部門開展審查。對現行政策措施,要對照公平競爭審查標準,區分不同情況,穩妥把握節奏,有序清理和廢除現存妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做...
意見提出了一系列審查標準,包括不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件;不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策;不得違法給予特定經營者優惠政策;不得強制經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為;不得違法披露或者要求經營者披露生産經營敏感資訊,為經營者從事壟斷行為提供便利條件等。沒有法律、法規依據,各地區、各部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施;不得違反...
對於後者,則需要建立公平競爭審查制度,防止政府出臺的有關政策排除限制競爭。從改革的需求看,規範政府行為是當務之急,也是難點所在。”李青説。 李青表示,根據中央要求,發展改革委會同有關部門提出了建立公平競爭審查相關制度的建議,已經上報國務院。根據這項制度,今後政府出臺的各種産業、投資政策,都要以不破壞統一市場和公平競爭為前提。
今年年初,發展改革委價監局與張江高新區管委會簽署了競爭政策與反壟斷合作框架協議。張江高新區管委會常務副主任曹振全認為,大力實施競爭政策,維護公平競爭的市場秩序,對國家自主創新示範區的健康發展具有十分重要的意義。
業內人士稱,此舉有望抑制上述困擾消費者的問題,規範、保障二手房仲介服務市場。 據悉,“同業競爭保證金”旨在通過行業自律。
其三,隨著政府與市場關係的進一步厘清,市場將發揮更大的主體作用,加快推進多層次資本市場體系的重構。其四,註冊制改革破冰,有望以點帶面推動轉板、退市、交易等制度的進一步完善,以實現市場基礎制度體系的重構。
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