□本報記者 彭揚

　　今年以來，多省市圍繞“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務推進供給側結構性改革。據不完全統計，目前已有上海、重慶、江蘇、廣東、浙江、湖北、四川、貴州等省市出臺了供給側結構性改革實施方案，山西、甘肅、山東、內蒙古、青海等出臺了具體領域的方案。總體看，一些地區打出政策組合拳推動産能有序出清，積極處置“僵屍企業”，努力降低企業經營成本。

　　有序推動産能出清

　　從多個省市已出臺的文件可以看出，去産能大多從“僵屍企業”分類處置、遏制産能擴張以及推進産業轉型等方面入手。例如，四川省提出，將由省級財政整合安排相關專項資金20億元，支援主動壓減産品無銷路、能耗高等不符合産業政策的落後和過剩産能，綜合考慮壓減退出産能量、時間進度和職工安置人數實行梯級獎補。

　　去産能一方面是過剩産能的出清，另一方面是産業升級轉型提質增效。比如，湖北提出，在推動産業轉型提質上，開發高端産品，加快落實“網際網路+”行動計劃，促進資訊化、工業化“兩化”融合，推進智慧製造，推廣個性化、柔性化産品定制模式。

　　在過剩産能的出清方面，浙江提出要積極穩妥處置“兩鏈”特困企業，加強對出險企業的風險警示，採取不同方式進行精準處置。湖北提出，採用市場化方式引導企業兼併重組。廣東表示，要鼓勵企業通過主動壓減、兼併重組、轉型轉産、搬遷改造等途徑，退出部分過剩産能。

　　同時，廣東利用其區位優勢，著力加強國際産能合作。其中，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業園、伊朗格什姆自貿區、沙特吉讚經濟城等合作項目，帶動企業“走出去”和富餘産能轉移，加快廣東裝備、技術、標準、服務“走出去”步伐。

　　此外，在去産能過程中做好職工安置問題。比如，貴州對符合條件的職工實行內部退養；湖北則完善財政政策，多方籌措資金，用於支援國有企業下崗職工安置補助。

　　值得注意的是，江蘇省在去産能政策方面表示，要盤活土地資源。其中，對用地手續完備的退出土地，轉産為生産性服務業等國家鼓勵發展行業的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地；而對兼併重組、轉産企業土地涉及的劃撥土地，符合劃撥條件的經批准後可繼續以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實行有償使用。

　　降低企業經營成本

　　經營成本過高是當下制約企業發展的突出問題之一。對於降低企業經營成本，多省市也針對具體情況提出了措施，主要體現在以下幾個方面：一是降低企業稅負成本。比如，廣東提出，將按照國家統一部署，繼續推進營業稅改徵增值稅全面擴圍。落實國家降低製造業增值稅稅率政策，落實小微企業、高新技術企業、企業研發費用稅前加計扣除等國家稅收優惠政策。

　　二是降低能源成本。一些省市的政策具體體現在降低工業用電價格上。上海除明確提出降低工業用電價格外，還提出將有序推進重點電力用戶和發電企業直接交易試點，擴大需求響應試點範圍，運用能源網際網路，促進用戶科學合理用電。

　　三是降低制度交易成本。湖北提出，將深化投資審批制度、執業資格制度、商事制度、收費等相關改革，聚焦投資、創業等領域，取消和下放一批能夠激發市場活力的審批事項。同時，在2016年年底前，實現省、市、縣三級聯合審批全覆蓋，實行網上並聯辦理。

　　此外，在降低企業融資成本上，四川表示，除大力發展直接融資、創新金融産品和服務以外，還將進一步用好宏觀審慎評估政策、支農支小再貸款、抵押補充貸款等工具，幫助企業降低融資成本。