□本報記者 陳瑩瑩

　　全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹建議，修改現行相關法規，允許商業銀行向非銀行金融機構和企業投資等，為投貸聯動業務的開展提供有利的法律環境，並支援商業銀行設立具有投資功能的子公司。在此過程中，可以採取典型示範、分層推進、成熟一家放開一家的模式。同時，搭建資訊共用平臺，加強商業銀行與券商、律師等仲介機構的聯動，積極對接創業板、新三板等場內及場外資本市場，打通一級市場和二級市場。

　　完善相關配套政策

　　銀監會主席尚福林在今年初的全國銀行業監督管理工作會議上透露，今年將推進投貸聯動融資試點工作。閆冰竹認為，作為科技型中小微企業融資方式的一次重大創新，商業銀行通過投貸聯動，以“股權+債權”的方式，不僅能為種子期、初創期的科技型中小微企業提供有效的融資支援，更能以股權收益彌補信貸資金風險損失，讓銀行進一步分享企業成長的收益，從而實現“雙贏”。

　　閆冰竹指出，雖然商業銀行多渠道嘗試開展投貸聯動業務，取得了一定成效，但由於受到多方面因素限制，業務範圍和業務量都相對較小，未來還需進一步加大支援力度。因此，他在提案中就加快推進投貸聯動發展建議試點先行，營造良好的監管環境。首先，引導商業銀行在組織架構、管理方式、績效考核和金融産品等方面創新，發展投貸聯動業務；其次，允許更多符合條件的中小銀行開展綜合經營試點，通過持有信託公司、基金公司等資産管理機構牌照開展集團內投貸聯動。

　　另外，他還建議繼續完善財稅、擔保、信用體系等配套政策，設立政策性擔保風險補償基金、産業引導基金等，支援商業銀行投貸聯動。鼓勵有實力的中小銀行設立眾創空間等平臺機構，發揮中小銀行的客戶優勢，打造多樣化的創新孵化器，實現投融資快捷對接。

　　優化銀行分類監管

　　閆冰竹認為，優化銀行分類監管，是當前深化利率市場化改革、提升金融服務實體經濟效能的應有之義和迫切所需，建議監管機構轉變以“歷史出身”形成的監管分類方式，逐步過渡為以資産規模和監管評級為主要標準、能上能下的動態監管方式，以促進我國銀行業持續穩健發展。一是構建結構合理、層次分明、競爭有序的銀行體系，建議以資産規模為主要標準，結合監管評級，將我國商業銀行劃分為四類，即特大型商業銀行、大型商業銀行、中型商業銀行、小型商業銀行。建議每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標準進行評估，以考察分類標準是否需要調整，以及如何進行調整，並據此對商業銀行進行重新分類。

　　二是引導商業銀行走差異化、特色化、精細化的發展道路。比如，對於特大型銀行，監管政策應鼓勵其走出去，更多參與全球市場競爭，爭取擁有更大的國際影響力；對於大型銀行，監管政策可引導其發展為全國性甚至具有一定國際影響力的銀行，鼓勵其在全國範圍設立分支機構；對於中型銀行，監管政策可引導其向區域性銀行發展，鼓勵優秀的中型銀行在省域範圍內發展；對於小型銀行，監管政策可引導其向社區銀行或專業銀行發展，鼓勵其“深耕”本地市場，限制其脫離自身實力、定位的盲目擴張。對於同一類型、相同評級的商業銀行，應實行相同的監管政策，充分體現監管政策的公平性與一致性。