□本報記者 盧錚

　　2016年社會經濟發展主要是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務（“三去一降一補”），中國證券報今起獨家刊發國家資訊中心宏觀經濟形勢課題組關於“三去一降一補”的系列報告文章。對於社會普遍關注的房地産去庫存，報告提出，農民工市民化是消化住宅庫存的關鍵環節和成敗所在。此外，報告認為，企業生産成本高企使得“投資拉動型”和“出口導向型”發展模式難以為繼，建議進一步簡政放權，加大財稅、社保、金融體制改革步伐。

　　建立分擔機制

　　報告指出，2015年末我國商品房待售面積為7.2億平方米，考慮待售期房庫存後，廣義房地産庫存面積為32.3億平方米，去化週期長達30.2個月，商品房增量空置率高達46%，這些都反映出我國房地産市場正處在高庫存狀態。

　　報告提出，農民工市民化是消化住宅庫存的關鍵環節和成敗所在。假設農民工市民化進程加快，原住租賃住房和單位宿捨得農民工逐步實現自購房並落戶，如果每年將自購房比例提高5個百分點，則有841萬農民工實現在城鎮購房。按照2個農民工組成一個家庭並育有一個孩子，以及農民工每人平均居住面積30平方米計算，將新增3.78億平方米左右的住房需求。假設新房交易佔70%的比例，則有2.65億平方米的新房需求，相當於2015年住宅銷售面積（11.24億平方米）的23.6%，潛力巨大。

　　報告建議，按照“誰投資誰負責”的市場經濟原則，建立由房地産開發商、政府、購房者共同承擔“庫存消化成本”的分擔機制，加快深化戶籍和住房制度改革，強化消費和供給端引導，擴大有效需求，分流轉化部分供給。加強土地供應管控，引導降低商品住房價格，用好用足住房公積金，加快住房保障方式轉變，推動發展住房租賃市場，推動房地産企業轉型升級，強化房地産市場監管。

　　簡政放權 激發市場活力

　　報告比較了中國與幾大經濟體製造業成本指出，交易成本、稅費、人工、土地、資金、能源、物流和匯率等企業生産成本都高於美日歐等發達經濟體，使得中國以比較優勢和後發優勢為主的“投資拉動型”和“出口導向型”發展模式難以為繼。

　　製造業高成本主要由六方面因素造成。第一，政府職能轉變不到位致使制度性交易成本偏高。第二，勞動力供求變化及社保分擔機制不健全導致用工成本快速上升。第三，宏觀稅負較高加大企業稅收負擔。第四，金融體制不完善導致企業融資成本居高不下。第五，能源價格形成機制不順使企業用能成本過高。第六，市場分割及物流管理不善導致流通費用高昂。

　　報告認為，降低製造業生産成本，減輕企業負擔，激發微觀市場活力成為當前經濟工作的重要內容。建議應進一步簡政放權，加大財稅、社保、金融體制改革步伐，理順能源價格形成機制，並加快推進物流行業整合與道路通行機制改革。（報告詳見A11版）