□劉洪

　　在過去半個多世紀，歐佩克（OPEC，即石油輸出國組織）一直是一個呼風喚雨的組織。一批綜合實力不強的第三世界國家的組織，能量大到足以讓西方國家為之膽寒。可以毫不誇張地説，歐佩克改寫了地緣政治格局乃至世界歷史進程。但風流總被雨打風吹去，隨著國際油價的持續低迷，以及歐佩克內部的互相猜忌，這個機構也顯得老態龍鍾，走到裂變的關口。

　　歐佩克的能量，在於其對國際石油市場的重大影響力。歐佩克成員國的石油出口，佔到世界總出口量的60%，因此其産量增減，將迅速反映到國際油價的漲跌。儘管美國經濟雄霸天下，美國軍力也直抵海灣中心，但石油是現代工業的血液，長期是石油進口國的美國，有時也不得不看歐佩克的臉色行事。

　　歐佩克的歷史，可追溯到1960年。當時伊朗、伊拉克、科威特、沙烏地阿拉伯和委內瑞拉在巴格達開會，決定聯合起來，共同對付西方石油公司，維護石油收入。隨後，亞非拉多個産油國加入該組織，總部也從瑞士日內瓦前往奧地利維也納。

　　1973年的石油危機，則一舉奠定了歐佩克的世界名聲。當年，第四次中東戰爭爆發（即贖罪日戰爭，亦稱齋月戰爭），為幫助以色列對抗埃及和敘利亞的夾攻，美國向以色列提供緊急補給，憤怒的阿拉伯國家（佔到了歐佩克中的相當部分）則宣佈向美國、日本、西歐實施石油禁運，國際油價隨之暴漲4倍。各加油站前長長的等待加油的車流，成為很多美國人的黑色記憶。

　　現在的歐佩克，總共有12個國家，分別是沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿聯酋、卡達、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多和委內瑞拉。印尼曾經是歐佩克的成員，但後來因為從石油出口國變成進口國，其成員資格被凍結。

　　自石油危機之後，歐佩克不僅是國際能源領域，同時也是國際地緣政治中的一支重要力量。以海灣國家為主的這個鬆散組織，每年召開兩次大會，商討各自産量的配額，由此影響國際油價。作為出口國，在過去幾十年，歐佩克成功地將油價保持在持續增長的軌道，尤其是一度超過100美元的價格，讓歐佩克國家賺得盆滿缽滿。

　　但沒有只漲不跌的市場，今天的歐佩克已今非昔比，就在於國際能源領域出現了一個巨大的變化，那就是美國頁巖油氣的開採。這種被認為“遊戲改變者”（Game Changer）的非傳統能源，使美國由一個油氣進口大戶，基本實現自給自足，甚至不排除未來成為能源的出口國。

　　必須看到，儘管石油領域總是被陰謀論所包裹，但這一輪國際油價的暴跌，既與頁巖油氣的出現有莫大關係，也與沙特等國試圖用低油價扼殺頁巖油有關聯。畢竟，頁巖油的水力壓裂法成本較高，沙特等海灣國家産油成本極低。如果沙特此舉能夠得逞，頁巖油將元氣大傷，國際油價則將在低迷後迅速回升。

　　但人算不如天算，世界經濟的疲軟壓縮了石油需求，歐佩克的內部紛爭使其很難出臺一致舉措，供過於求的局面導致油價目前處於金融危機後最低水準。高盛公司甚至預測，油價甚至可能進一步下跌至20美元一桶。

　　按照常理，長期低油價，勢必嚴重損害産油國的利益，那麼減産勢在必行。但不久前的歐佩克會議，在一片混亂中結束，減産無從實現。這其實就與歐佩克內部的猜忌有關。因為低油價已經導致各國收入下降，如果貿然降低自身産量，可能會導致收入進一步降低，像委內瑞拉，更可能引發全面經濟危機乃至政治危機。另外如伊朗，隨著核問題的解決，西方將解除對伊朗的經濟制裁，伊朗勢必要加大生産彌補過去的損失，怎肯壓縮産量？

　　在歐佩克，沙特是帶頭大哥，以往減産增産，也主要是沙特承擔更多責任。儘管油價低迷也極大地消耗了沙特的外匯儲備，更在王室內部引發爭議，但畢竟沙特是超級富國，其龐大的石油、美元足以應付幾年的低迷狀況，更不敢貿然縮減自己的産量。而且，歐佩克也須考慮域外國家的動作，歐佩克減産了，但俄羅斯很可能增産，頁巖油開發也會受到刺激，歐佩克未必就能如願。

　　從這個意義上説，歐佩克的影響力正在下降，美國和俄羅斯的制衡，內部的紛爭和猜忌，更使得壟斷性政策難以出臺，這其實對石油輸入國是一個巨大的利好。在當前世界經濟低迷的情況下，低油價也給各國加大經濟刺激提供了政策空間，並極大地促進了消費。

　　歐佩克的苦惱，正是進口國的喜訊。儘管作為一種不可再生能源，這種狀況未必會長期存在。進口國須抓住這段千載難逢的時間，未雨綢繆做好高油價捲土重來的充分準備。