延退不能全面化解養老困境
- 發佈時間：2015-12-03 21:32:33 來源：新華網 責任編輯：書海
延遲退休該如何推行？中國社科院等機構12月2日在北京發佈的一份報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度並軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。
實行延遲退休的目的，是為了提高養老撫養比，也就是為了減輕未來的養老危機，讓繳納養老金的人更多，才有更多的養老金可支配。分析中國城鎮職工養老金撫養比越來越低的原因，會發現，適齡勞動人口紅利消減，人口結構是根本原因。為此，從人口結構本身上進行調整也是必要和必須的，繼放開單獨二胎後，我國又決定全面放開二胎生育，可以起到一定作用。
但要解決人口結構問題，又非一朝一夕可以實現的。隨著社會經濟發展，每人平均壽命越來越長，需要撫養的老年人相對增加是必然的。同時，公眾的生育意願相對過去下降了很多。刺激和鼓勵必要的生育，在未來將成為解決養老困境在內的社會問題的必要抓手。
中國養老問題很多，延遲退休也好，放開二胎也好，只是解決養老困境的一個辦法而已。養老問題是個世界性難題，中國更是多重問題攪在一起，要化解以上養老危機，毫無疑問需要從多方面著手。為此，相關部門其實已經做了很多，但還不夠，還需要從多方面著手。
譬如，未來養老缺口大的一個原因是，部分私企甚至一些國企，至今沒有參保或故意低標準參保。而沒有參保的原因很複雜，既有企業希望降低人力成本，也有企業職工寧可拿到更多的工資，而自願放棄社保。對於企業而言，簡單強制要求其為職工購買社保不難。客觀而言，中國私企各種稅費負擔本身不輕，如果百分百要求其按照職工工資標準繳納社保，企業的負擔會更重。特別是在當下，這甚至關乎部分企業的生存。兩全其美的辦法是，應進一步為企業減負，各種行政收費和吃拿卡要必須努力減少。只有企業明面上和暗地裏的各種稅費負擔降下來，企業才有意願提高參保率以及參保水準。另外，目前養老統籌水準偏低，養老轉續還有很多障礙，這導致很多中低層次的企業職工自願不想買養老保險，而寧可要更多的工資。
除了從增加養老保險繳費人數，提高養老撫養比的角度思考外，我們也可以從通過其他方式做大養老基金的視角思量。不少學者呼籲，可通過國企收益或資産補充養老基金，一來減輕財政對養老的補貼壓力，二也可以改善國企治理，可謂多贏。國有資産法理上屬全民所有，養老屬於公共支出，這項改革合情合理。總而言之，解決養老困境需要多方著手，延遲退休只是其中一個辦法。如果其他解決辦法不跟上，延遲退休作用有限。
