從利潤率和生産率指標的比較結果來看，並不是所有類型的國有企業均效率低下。作為一種主要的混合所有制國企，國有控股企業的績效要明顯優於國有獨資企業。此外，儘管國有控股企業的盈利能力尚弱于私營企業，但其生産率平均而言高於內資非國有企業。

　　（一）利潤率

　　國有控股企業盈利能力明顯強于國有獨資企業和獨資公司，但仍然弱于私營獨資企業。根據《中國工業經濟統計年鑒》的有關數據，2013年，國有控股企業的銷售利潤率為6.62%，而同年國有獨資企業和私營獨資企業的銷售利潤率分別為4.85%和8.34%。2013年，外商投資企業的銷售利潤率為6.71%，略高於國有控股企業；其他類型企業的平均銷售利潤率為5.25%，略低於國有控股企業。

　　（二）勞動生産率

　　國有控股企業的勞動生産率既高於國有獨資企業，也高於其他內資企業。我們呈現了以2001年為基期進行價格調整後的各所有制類型工業企業的勞動生産率。從中可以看出，2003-2013年各年，國有控股企業的勞動生産率曲線均位於國有獨資企業、私營獨資企業和其他企業之上。2013年，國有控股企業的勞動生産率為98.62萬元/人，而國有獨資、私營獨資企業和其他內資企業的勞動生産率分別為90.47萬元/人、80.15萬元/人和71.38萬元/人。

　　此外，2009年以來，國有控股企業勞動生産率均高於外商投資企業。2009年國有控股企業勞動生産率開始超過外商投資企業。2013年，外商投資企業的勞動生産率為89.173萬元/人，不僅低於國有控股企業，也略低於國有獨資企業。

　　（三）全要素生産率

　　本報告基於1998-2007年工業企業數據庫，使用OP方法估計了企業全要素生産率，並得到如下基本的統計性結論：

　　1、從1998-2007年間企業的平均生産率水準來看，國有獨資與國有控股企業的生産率不僅低於外商獨資或控股企業，也低於其他類型企業。在1998-2007年間，國有獨資和國有控股企業的平均全要素生産率分別為1.28和1.36，而同一時期，外商獨資或控股企業和私營企業的平均全要素生産率分別為1.44和1.39。

　　2、分時期來看，2002年之後，國有絕對控股和國有相對控股企業的效率不僅高於國有獨資企業，而且也高於其他內資非國有企業。這種變化反映了“抓大放小”下國有企業整體效率的改善。2007年，國有絕對控股和國有相對控股企業的平均全要素生産率分別為1.57和1.56，基本不存在非常明顯的差異，而當年國有獨資企業和非國有企業的平均全要素生産率則分別為1.54和1.50。將非國有企業進一步細分為私營獨資企業、外商獨資及控股以及其他類型企業可以發現，上述各類企業2007年的平均全要素生産率分別為1.48、1.55和1.52。對比可知，除外商獨資企業生産率與國有控股企業大致持平外，其他類型企業的全要素生産率均略小于國有混合所有制企業。

　　3、國有獨資和國有混合所有制企業比其他企業有更快的技術進步速度。在1998年至2007年間，國有絕對控股和國有相對控股企業的全要素生産率年均增速分別為2.68%和1.95%，低於國有獨資企業2.89%，但高於非國有企業1.75%的年均增速。

　　（四）混合所有制國企的效率在不同行業、規模和隸屬關係上存在差異

　　從各工業行業的企業平均績效來看，具有高盈利能力與高生産率的國有和國有控股企業普遍位於具有壟斷性特徵的行業。在利潤方面，以2013年為例。當年國有控股企業平均銷售利潤率在10%以上的行業按照利潤率由高到低排序分別為石油和天然氣開採業、傢具製造業、酒、飲料和精製茶製造業、煙草製品業、有色金屬礦採選業和醫藥製造業。其中，石油和天然氣開採業、酒、飲料和精製茶製造業和煙草製品業都是具有典型行政性壟斷和專營特徵的行業。全要素生産率的行業分佈與利潤率的分佈相似。根據工業企業數據庫，1998-2007年間，國有控股企業平均全要素生産率最高的前10個行業基本都屬於具有傳統國有壟斷特徵的採掘業（如石油和天然氣開採）、具有自然壟斷特徵的電力、熱力的生産和供應業及燃氣生産和供應業，以及具有專營特徵的煙草製造業。

　　企業規模與國有企業全要素生産率之間正相關。1998-2007年間，大型、中型和小型國有獨資工業企業的平均全要素生産率分別為1.70、1.43和1.24，呈現出隨企業規模減小而遞減的變化趨勢。國有混合所有制的規模與效率之間具有同樣的分佈特徵。大型、中型和小型國有絕對控股企業的平均全要素生産率分別為1.68、1.45和1.31，而大型、中型和小型國有相對控股企業的平均全要素生産率則分別為1.64、1.44和1.33，均表現出大企業更有效率的基本特徵。

　　最後，央企在盈利能力和生産率上均優於地方國有企業。根據《中國工業經濟統計年鑒》，2013年央企平均銷售利潤率為6.12%，而地方國有企業銷售利潤率僅為4.18%。而根據工業企業數據庫的測算結果，1998年-2007年間，中央企業中國有獨資、國有絕對控股和國有相對控股企業的全要素生産率分別為1.392、1.614和1.559。同一時期，地方國有獨資、絕對控股和相對控股企業的全要素生産率分別為1.266、1.339和1.385，均低於相應類型的中央企業。