資本市場法治仍存“硬體不足” 完善體系任務吃重
- 發佈時間：2015-09-14 06:58:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
■本報記者 朱寶琛
證監會有關負責人日前在回答新華社記者提問時表示，下一階段維護市場穩定和改革發展，要堅持市場化、法治化取向。此前，證監會主席肖鋼也多次提到資本市場的法治建設。
業內人士表示，資本市場的進步和發展與市場法制建設的健全和完善息息相關，法治水準的高低決定了市場規範化程度和成熟度水準。資本市場法治建設的成效有一個間接到直接、從隱性到顯性的過程，難以立竿見影、快速見效，需要長期堅持和努力。但是法治的導向和預期作用卻使其效用隨時間的推移呈現“雪球效應”，堅守法治道路越持久越穩定，其成效就會越放大、影響越深遠。如果稍有偏離，就可能出現全局性、長期性問題。因此，資本市場必須始終堅持走法治化道路。
專家表示，踐行法治化是一項長期的系統性工程。針對我國資本市場的現狀而言，進一步完善資本市場法律體系是法治化的重要前提。市場化發展要有法治化保駕護航，資本市場必須是法治市場，要依靠健全的法治體系。資本市場要從“弱法治”轉變為“強法治”，就要解決A股市場的定位問題，把股市從為融資者服務轉換到為投資者服務的定位上來，對於一些違法違規行為必須嚴厲懲處。
證券法的修改是倍受市場各方關注的一個話題。十二屆全國人大常委會立法規劃日前經調整後再次公佈。《證券日報》記者了解到，證券法修改已提請審議，期貨法需要抓緊制定，條件成熟時提請審議。
證券法修訂草案4月已進行了第一次審議，目前立法機關正按照立法程式進行完善，證監會將積極配合立法機關的立法工作，儘快進入第二次審議。
專家表示，隨著多層次資本市場發展，市場規模將繼續擴大，違法案件還會增多。要解決這些問題，法律“硬體”建設要跟得上。法律“硬體”建設，要以保護公眾投資者利益作為基本價值取向，證券法等法律要隨資本市場的發展適時修訂。我國的證券法很少修訂，已經跟不上資本市場快速發展的節奏了。
同時，要提升我國資本市場的國際競爭力，必須先提升我國資本市場法律的國際競爭力，進一步完善以證券法為龍頭的資本市場法律體系，在條件成熟時制定《投資者權益保護法》，與資本市場密切相關的其他法律法規也應與時俱進，通過制度供給、制度創新，提升資本市場法治化的科學水準，促進和保障資本市場發展再上新臺階。
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