四、調結構：宏觀調控政策著力點
- 發佈時間：2015-01-12 00:32:21 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
目前，我國的傳統産業供給能力大幅超出需求；農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本品質和技術進步；競爭由過去主要依靠數量擴張和價格正逐步轉向品質型、差異化為主的競爭；環境承載能力已經達到或接近上限。總之，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。結構調整需要付出相應的代價，但是錯過了結構調整的最佳時期，才是最大的損失。所以必須要用結構調整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等等可能出現的“長痛”，這才能確保中國經濟長期、可持續、健康發展。因此，中央經濟工作會議指出，2015年要把轉方式調結構放到更加重要位置。
2015年，我國將重點通過創新引領産業結構升級，並在這一過程中發現培育新增長點。一是進一步優化産業佈局，加快産業有序轉移，引導産業集聚發展，避免産業在空間上的簡單平移。二是堅持優化增量和調整存量並舉，推進産業結構向中高端邁進。建立全國統一的新能源汽車推廣目錄，出臺新建純電動乘用車生産企業準入管理規定，制定促進新材料産業健康發展的指導意見，推動出臺大數據應用與發展指導意見。實施5大技術改造工程，發佈鋼鐵工業轉型升級發展計劃（2015－2025），制定海洋工程裝備等行業規範條件，全面啟動首臺（套）保險補償機制試點。研究制定“十三五”産能嚴重過剩行業淘汰落後和過剩産能目標計劃以及到2017年的階段性目標，研究建立利用節能環保標準促進落後産能退出的工作機制。促進破局性重大兼併重組，支援稀土六大集團加快發展。實施工業綠色發展專項行動，組織工業能效提升、煤炭清潔高效利用行動計劃。狠抓重大武器裝備研製生産，實施推進軍民融合深度發展專項行動，研究制定重要領域軍民互動共用的措施意見。三是以智慧製造為突破口，大力推動兩化深度融合。研究論證實施國家級智慧製造重大工程，先期組織實施3年專項行動計劃，實施智慧製造試點示範專項行動。大力發展工業網際網路，研究出臺網際網路與工業融合創新指導意見，研究制訂鼓勵車聯網發展的政策措施。研究制訂服務型製造發展的指導意見，建設一批國家級工業設計中心，制訂工業雲、工業大數據創新發展指導意見。推進兩化融合管理體系標準的研製、發佈和國際化，推動出臺支援兩化融合的財稅、金融以及産用結合等方面的特殊政策和急需標準，推進網路通信設備與工業設備互聯互通。四是深入推進創新驅動發展，建設國家製造業創新體系。
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