□ 劉寶民

　　近日，國務院正式批准在證券期貨執法領域開展行政和解試點工作。為此，中國證監會專門研究制定《中國證監會行政和解試點實施辦法（徵求意見稿）》，正在向社會公開徵求意見。為確保行政和解金補償的公平、公正，實施辦法將行政和解金交由監管機構以外的獨立第三方實行專戶管理，專門用於補償投資者損失。此舉順乎民意。

　　據介紹，實施辦法對行政和解的適用範圍和條件，行政和解協議的協商、執行和監督，行政和解金的確定、管理和使用等作了具體規定。在合理確立行政和解金補償機制方面，實施辦法盡可能強化行政和解制度的補償功能，要求監管機構在依法合規，充分協商的基礎上，綜合考慮行政相對人涉嫌違法違規行為所造成的投資者損失，行政相對人因涉嫌違法違規行為所獲收益等因素，合理確定行政相對人交納行政和解金的額度。

　　俗話説，無規矩不成方圓，一旦制度建設缺失和監管標準不一，意味著將會為資本市場埋下隱患，既會有讓不法分子尋找漏洞的可乘之機，也會使無德上市公司在市盈率上偷梁換柱，中飽私囊。儘管這些問題不能在一朝一夕間解決，但只要轉變觀念，達成共識，形成合力，先行先試，一步一個腳印地執行到位，就一定能見到成效。諸如多管齊下改變高市盈率發行股票的局面；以提高資訊數據披露品質為中心，以上市公司真實公開透明為目標，加大改革和完善發行監管力度；逐步完善上市公司退市制度；徹底根除“殼資源”炒作成風現象；提高ST公司重組門檻，使之達到與首發上市基本相同水準，有力遏制市場惡炒績差公司的投機行為等。正如“行百里者半九十”一樣，關鍵在於真抓實幹，從我做起，必須摒棄“思路喊在會上，決心貼在墻上，措施説在嘴上，就是沒落實到行動上”的浮躁作風。

　　值得警醒的是，不時出現的內幕交易行為依然是對股民的嚴重傷害，應不遺餘力地進行嚴厲打擊和有效防範。對此，筆者有三點建議：其一，打鐵先得自身硬。應重申《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》中有關工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶不準買賣股票規定，如果受利益驅動，有人利用職務之便，提前發佈資訊，使家人和親屬等關係密切之人捷足先登，輕鬆獲利，不僅對股民不公平，還會擾亂證券市場，帶來難以估量的負面影響。

　　其二，大量事實已印證“要想人不知，除非己莫為”的古訓，只要做了虧心事，心裏永遠不會安寧，遲早會東窗事發。與其抱著僥倖心理渾水摸魚從中得利，不如誠信守約，清白做人。

　　其三，內幕交易確實帶有一定隱蔽性和偶然性，要推行“兩手抓，兩手都要硬”做法，一方面加強對工作人員職業道德操守的日常教育，從思想上築牢遵紀守法嚴於律己的防線；另一方面要有一整套健全的法規和制度作支撐，堅持在法律面前人人平等，堅決不搞下不為例，對容易引發內幕交易的上市公司並購重組行為，要不斷完善“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”等規則措施，杜絕違法者有可乘之機，要用過硬的舉動還股民一個放心，共同營造證券市場公正、清廉、健康、有序的良好氛圍。