（一）做好房地産市場預期引導

　　我國房地産當前發展已經進入新常態，除了房地産市場的幾大主體——房地産企業、金融機構和購房者，還有一個重要主體就是地方政府，都必須要進行房地産市場預期的合理引導。一方面，我國的房地産市場投資、投機需求當前雖然得到極大遏制，但房地産市場需求還有巨大的市場潛力；另一方面隨著長效機制逐步建立，房地産市場將主要靠市場機制來調節，房地産市場的波動會縮小。房地産市場應該是一個與其他産業一樣的正常盈利行業，而不是一個暴利行業。因此，對待房地産市場既不必過分悲觀，也不要再將房地産市場作為投機場所。地方政府應該主要轉移到依賴有競爭優勢的産業發展，而不是盯著房地産土地轉讓金。

　　（二）做好區域房地産市場細分需求研究

　　我國房地産市場發展到今天，已經不再是全國一盤棋狀態，如果任由市場盲目發展，將會出現嚴重經濟和社會問題。針對當前各地“鬼城”報道不斷、地方集資者跑路等現象，應加大對各地爛尾樓或者空置房的調查。雖然最終是讓市場機制在房地産市場中起基礎作用，但針對我國房地産市場日益分化的狀況，政府還是非常有必要加強對房地産市場細分需求研究，有效引導區域房地産市場供需平衡以及房地産結構平衡。各地在進行房地産市場研究中，家庭結構、年齡結構、收入、職業、宗教、民族等均可作為房地産市場細分的變數，加強對未來房地産市場更精細化發展的引導。這既是房地産市場健康穩定發展的需要，也是節約資源和保護環境的需要。

　　（三）繼續貫徹保障房與商品房市場建設並重

　　中央提出，“十二五”期間建設3600萬套保障房，根據這一數據，2015年棚戶區改造規模不低於2014年的470萬戶以上，林區、墾區棚改力爭基本完成。繼續加大保障性安居工程建設力度，合理確定建設任務；進一步研究完善已建成的保障性住房使用和管理體制機制；做好保障性安居工程的資金、土地等方面準備。

　　健全保障房的長效管理機制，對於當前種類繁多的保障房，有必要逐步進行科學簡化和歸併；應根據各地不同狀況適當調整住房保障方式，以租金補貼方式為主提供住房保障，進一步提高住房保障的針對性和實效性；發揮市場機製作用，引導更多社會資金參與投資建設、運營、管理保障性住房；還要建立健全動態管理的準入退出機制和住房保障資訊系統，並儘快將住房保障全面納入法制化管理軌道，為住房保障長期穩定健康和可持續發展提供法律保障。

　　（四）合理引導高中低端住房市場供給

　　房地産市場雖然主要交給市場，發揮市場在資源配置中的基礎作用，但由於社會各階層對於住房需求存在差異，導致住房供給應滿足不同層次的需求。完全都交給市場，經濟主體的逐利性會讓市場出現一定的失靈。因此，除了政府對於最低端的人群進行保障房供給外，對於中低端人群的住房需求滿足也應該有一定的政策，尤其是通過房地産市場源頭的土地供給環節，對中低端房地産市場進行合理引導，避免對這部分土地供應的變化引起房價急劇波動。對於高端市場，比如別墅用地，應充分考慮我國人多地少的國情給予較嚴格的控制，主要通過土地供給和稅收環節影響其供給。從中長期看，我國中低端需求市場在很多城市化水準較低的區域還具有一定空間，因此要加強這部分需求的引導和合理滿足。

　　（五）在長效機制未建立前，區域性調控政策還需貫徹

　　當前房地産市場雖然比較低迷，但房價整體上並未呈現大幅下降，尤其是一些前期漲勢迅猛的一、二線城市。如果當前因為經濟下行重新回歸到對房地産經濟的依賴，那麼轉變生産方式和轉變經濟結構就不可能實現。當然有些地方的房地産市場限購限貸已經沒有必要，但很多一、二線城市當前房價與居民收入水準還是不相適應，在房地産長效機制還未建立之前，這些地區的調控政策還需貫徹。

　　（六）地方政府救市應綜合考慮短期和長期效果

　　毫無疑問，地方政府救市行為對於樓市的短期激勵作用是明顯的。通過降低購房門檻或成本，刺激市場需求，改變購房者心理預期，使得一部分人放棄觀望，積極入市，實際也相當於提前透支一部分人的需求能力，從長遠看對房地産市場影響有限。

　　地方政府救市除了考慮近期效果外，更應考慮遠期效果。托住房地産價格可以維持高地價，對支援地方財政確實有利，但高地價必然提高當地實體經濟投資和經營成本，制約經濟長期發展，必須統籌考慮好地方經濟近期效益和遠期效益的關係。（執筆：鄒士年）