應儘快制訂發展混合所有制經濟相關政策
- 發佈時間：2014-10-25 05:29:59 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 劉麗靚
國資委研究中心副主任彭建國日前表示，要儘快制訂完善發展混合所有制經濟的相關法律法規和政策，統籌做好頂層設計，從試點探索開始，因地因企制宜，積極有序地推進混合所有制改革。他建議，混改必須有紅線，應有負面清單，若干領域的國有企業或業務板塊，在發展混合所有制經濟時，應該作為禁止、緩行或謹慎操作的負面清單。
彭建國表示，積極發展混合所有制經濟，絕不是新一輪私有化浪潮。混合所有制只是一種手段，不是根本目的，絕不能為混而混。有些地方出臺改革政策，強行要求規定時間內國有企業從競爭領域全部退出，這種做法是錯誤的。
彭建國稱，發展混合所有制目的主要是轉換國有企業經營機制，增強國有經濟活力；放大國有資本功能，增強國有經濟的控制力和影響力，使國有經濟和民營經濟優勢互補，實現國有經濟和民營經濟共同發展。具體目標為：一是除少數企業必須保持國有獨資外，絕大部分企業逐步發展成混合所有制企業；二是在國有控股的混合所有制企業中逐步降低國有股權比重，使股權結構更加合理；三是國有企業經營機制得到進一步轉換，現代企業制度更加完善；四是國有經濟結構佈局更加優化，國有經濟的活力、控制力和影響力進一步增強。
他建議，制定負面清單不僅要從壟斷與競爭的角度來考慮，更要考慮國有資産的流失問題。從領域看，至少以下幾個領域的國有企業或業務板塊，在發展混合所有制經濟時，應該作為禁止、緩行或者謹慎操作的負面清單：第一類是關係國家經濟命脈的自然壟斷領域；第二類關係社會經濟發展的重要公共服務設施；第三類是關係生態安全的自然資源領域；第四類是關係國家安全的國防軍工等特殊産業；第五類是關係國家創新能力的重要前瞻性戰略性産業；第六類是政策性業務強、承擔特殊功能的領域。
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