本報記者 杜蔚濤本報實習生 義清盛

　　閱讀提要

　　我區大力發展混合所有制經濟，通過出資入股、收購股權、設立股權投資基金、員工持股等形式推動國有企業實施産權多元化；利用産權市場和證券市場，引入各類資本參與我區競爭性國企改制上市、兼併重組、項目投資，發展一批混合所有制企業；利用境內外多層次資本市場推進企業上市，2020年底前自治區本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司。

　　舉措：引入非公資本325億元

　　10月17日，廣西北部灣産權交易所，廣西國有企業引入非公資本對接合作項目舉行掛牌啟動儀式。作為我區混合所有制改革的一項新舉措，首次推出的86個國企項目，涉及交通、能源、農林、物流、商貿、旅遊等多個領域，通過投資合作、産權轉讓、增資擴股等方式，計劃引入非公資本325億元。項目正式掛牌上線後，各意向投資每人平均可通過自治區國資委、廣西北部灣産權交易所、廣西工商聯、廣西中小企業網等門戶網站進行資訊查詢和業務洽談。

　　通過在全區國有企業徵集和篩選優勢項目，創造性地將國有企業與非公資本對接合作的平臺放到産權交易市場，利用市場化和公平、公開、公正的交易平臺進行集中推介，構築國有企業和非公資本深度交流、相互融合的通道--廣西的這一舉動，被業內認為不僅有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，也有利於各種所有制資本取長補短、相互促進，形成了新一輪國資國企改革大潮中，由政府推動、企業主導、社會參與的新型發展混合所有制經濟的良好開端。

　　“國有企業與非公資本的對接合作可以有多種途徑，把項目放到一個公平、公正、公開的，全社會都可以看到的國有産權交易平臺上，比通過推介會、撮合會等交流形式的對接，更規範、更具有長期性、更能保持健康發展。”自治區國資委主任管躍慶接受記者採訪時表示，産權交易不僅需要足夠的時間進行充分溝通，而且需要一個更寬的領域來選擇相應的合作對象。把項目公開展示出來，各種資本便能根據自身的條件去了解、篩選，根據彼此的長短強弱，看看能不能實現優勢互補，能不能進行強強聯合，最終找到合適的合作對象。這樣做的另一個好處是，有意向的交易雙方資訊對稱。

　　管躍慶説：“如果一開始就擔心你藏著點，我掖著點，即使合作，後續也會出現問題。充分的資訊對稱和相互了解，可以成為雙方合作的良好開端，為將來的良性發展打下基礎。”

　　合資：優勢互補有活力

　　有關部門測算，在目前我區1.7萬億元的國有經濟中，大約有40%-50%含有混合所有制經濟，或者引導混合所有制經濟等各種形式，包括參股、控股、上市和與國外合資等等，其中不乏通過混合所有制發展得比較好的範例。

　　2002年11月18日，上汽通用五菱汽車股份有限公司正式掛牌成立，這是一家由上海汽車集團股份有限公司、通用汽車（中國）投資有限公司、柳州五菱汽車有限責任公司三方共同組建的大型中外合資汽車公司，這一“中中外”的合資模式，利用通用的早期汽車生産技術、管理，利用五菱的人力資源基礎，利用廣西地方提供的相應政策支撐，在短短10多年時間，使原來生産汽車不到10萬輛、營業收入不到30億的國有企業，發展到如今年産200萬輛車、營業收入過700億的大型合資汽車公司。

　　2007年，五菱集團以零部件、發動機和專用車業務實現與香港俊山五菱集團有限公司合資，成立了中外合資企業“柳州五菱汽車工業有限公司”，實行了又一次重要資産重組，不僅使國有資本進入到國際資本市場，更是讓五菱集團作為國有存續企業開始踏上國際舞臺，營業收入從幾千萬元發展到近150億元。

　　有關專家分析，我區混合所有制的發展進程和全國一樣，形成了一種良好的氛圍，但有些方面還處在起步階段，甚至有些由於各種因素還沒有起步。據了解，目前自治區本級國有經濟的成分和比重相應重一些，而在市一級，特別是縣一級，混合所有制的比重則比較大。就國企而言，有些企業由於存在歷史遺留問題，包袱重，或者定位不清，目標不明等等，“找對象”存在難度。而在廣西的經濟環境中，非公有制經濟成分發育並不充分，強的非公經濟，或有能力的非公經濟龍頭企業，包括外資企業，在廣西不多，這是我區國有企業改革的另一難點所在。因此，要想引來“鳳凰”到廣西落戶，並與本地國資國企合作，廣西各國資國企必須首先把自身做好做強，為發展混合所有制做好準備。

　　上市：推動國資“混合”發展

　　“此次推出的首批86個國企項目，既是混合所有制改革的一個創新，也是我區混合所有制改革的一個新起點。”自治區國資委主任管躍慶表示，自治區國資委還將不斷地挖掘、組織國有資本的企業、産權進入這個平臺，使交易行為和資訊發佈行為滾動起來。

　　“雖然廣西國有經濟的基礎比較薄弱，但是發展到今天，全區也有1.7萬億國有資産，過萬的樣本標的通過這個平臺不斷滾動，可以根據不同的階段，吸引不同的資本，實現良性發展。”管躍慶説。

　　按市場化操作，以市場為導向，這是我區推進混合所有制所採取的主要手段。“這需要做好頂層設計，因為要想好為什麼要發展混合所有制，按照什麼路徑、怎麼做、達到什麼目的。”管躍慶透露，目前自治區國資委正按照自治區黨委、政府的部署，制訂混合所有制頂層設計的相關政策，包括研究可行性，調動全區的專家學者等各方面的力量來做好頂層設計。

　　有關專家表示，在市場化導向頂層設計完成之後，還存在如何組織實施的問題。全區1.7萬億的國有資産，涉及幾千戶國有企業，這些企業又有自己的二級子公司、三級公司。因此，必鬚根據不同企業的不同特點，分類考慮。比如對於承擔著自治區一些重大基礎項目設施建設的公益性項目，應選擇更多的以政府主導型為主；對於市場完全競爭型的企業，宜採取更加積極的政策吸引非公資企業多元發展；一些資源類、加工類的企業等，則應採取更多的國有主導、引入非公、共同參與共同發展互相取長補短的形式。

　　管躍慶告訴記者，我區推進混合所有制的最高目標是：在全區乃至在全國，以上市公司的形式實現推進國有企業、國有資本的混合所有發展，實現國有資産資本化、資本證券化，逐漸得到全社會的認可，形成全社會的公眾公司，在社會的參與、監督下，依法依規地按照市場規律來運作。