困難和問題大多是難啃的硬骨頭
- 發佈時間：2014-10-23 00:30:35 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
中國證券報：此次重提發展混合所有制經濟原因何在？與以往的“混合”以及股份制改革有何不同？
季曉南：混合所有制經濟並不是一個新提法，十八屆三中全會後，發展混合所有制經濟成為全面深化改革的一個熱門話題，分析其原因，一是與近年來國內居高不下的“國進民退”爭論有關；二是與尋找深化國有企業改革的突破口有關；三是與中央關於發展混合所有制經濟的理論創新有關；四是與中央全面深化改革的決心和意志有關；五是與培養我國經濟發展新優勢有關。從不同所有制資本的混合來講，混合所有制企業不限于股份制企業，也不限于股權多元化企業，積極發展混合所有制經濟，既要加快以股份制為重點的混合所有制改革，提高國有資本證券化市場化水準，具備條件的國有企業積極推進整體上市，鼓勵發展私營資本控股的混合所有制企業。也要繼續深化國有企業的公司制改革，發展公有資本與私營資本等多元投資主體的公司制企業，拓展混合所有制經濟的發展途徑。
中國證券報：在推進混合所有制改革過程中還存在哪些問題亟待解決？如何實現真正的“混合”？
季曉南：發展混合所有制經濟面臨的困難和問題大多是難啃的硬骨頭，比如國有資本與民營資本融合過程中遇到的矛盾和問題，國有企業集團層面如何引入非公資本，員工持股誰來持股，如何確定持股比例，持股資金從何而來，如何退出？企業高管薪酬方式和薪酬水準如何確定？資本市場如何支援混合所有制發展以及如何防止國有資産流失等問題直接關係到混合所有制的發展進度，關係到混合所有制經濟的成敗。從各方面的反映來看，發展混合所有制企業的難點主要集中在國有資本與民營資本混合後的控股權問題上。一些民營企業家擔心混合後沒有控股權，因此也就沒有話語權；還有一些民營企業家和一些專家學者主張逐步形成民營資本控股的混合所有制企業；一些國有企業的負責人出於做大做強企業的考慮，則不願意放棄控股權，還有一些國有企業的員工則擔心混合後會影響到他們的職業安全。對發展混合所有制經濟面臨的重點難點問題，可以採取先易後難的辦法。在儘快推進新建項目和企業吸引民資的同時，還要積極推進存量國有資本的混合，同時，要研究制定辦法，促進國有控股上市公司減持國有股，使國有企業控股比例保持在合理水準。從長遠來看，要真正達到發展混合經濟的目的，至少要達到三個條件，即：實現集團層面的混合；國有股持股比例不能太高；公司治理中要有非國有資本的産權代表。
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