發展混合所有制重在優化企業資本結構
- 發佈時間：2014-08-15 11:33:17 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□漆先望
國有資本和非國有資本各有長處，也各有不足。國有資本實力雄厚，具有履行社會責任的內在要求，但經營機制大都不夠靈活。非國有資本特別是非公有資本，産權約束較強，富於冒險精神，但單個主體的經濟實力相對有限。積極發展混合所有制經濟，主要目的既不是為了國有資本擴張，也不是為了片面拓寬非國有資本的發展領域，而是要通過各種所有制資本相互融合，取長補短，讓創造社會財富的資本源泉充分涌流。企業是市場的主體，也是資本融合的主要載體，發展混合所有制重在優化企業資本結構。
明確重點領域。發展混合所有制企業，重點不是充分競爭的領域，如一般製造業和一般服務業，也不是基本公共服務領域如義務教育、公益醫療、基本公益服務等。而是急需各類資本取長補短的領域，如高技術産業、一般公共服務等。高技術産業技術風險和市場風險都比較大，需要不同所有制資本固有的冒險精神、應變能力、社會責任和經濟實力優化組合。除公益職能之外的交通、能源、通信等一般公共服務，資本需求大，國有資本壟斷經營的弊端較為突出。鼓勵非國有資本進入一般公共服務領域，既有利於彌補資本缺口，也有利於增強競爭活力。
創新體制機制。能否通過體制機制創新，兼顧各類資本不同的核心利益和發揮其固有優勢，是決定混合所有製成敗的關鍵。除了將企業中的國有股設置為優先股，或借助産業投資基金實行國有股按期退出等制度設計外，還可借鑒有限合夥制的成功經驗，按照收益與風險對等的原則界定不同資本的權利和義務。即國有資本作為特殊合夥人以收益低於股權比例為代價，只承擔有限責任，而非國有資本作為一般合夥人以承擔連帶責任為代價，獲得超過股權比例的收益。這樣的制度設計，有利於實現不同資本優化組合，最大限度地提高經營績效和規避經營風險。
加強資本監管。發展混合所有制，對國有資本的産權約束提出了新的挑戰和機遇。除了通過機制創新，增強企業內部不同所有制資本的相互監督和相互促進外，還要加強國有資本的外部監管。混合所有制企業的國有資本，或通過劃入社會保障基金，促使廣大群眾自覺關注其收益；或交給國有資本運營公司經營，利用市場的競爭機制強化約束。
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
